两岸经贸文化论坛

两岸经贸文化论坛，俗称国共论坛、国共平台，由中国国民党和中国共产党根据2005年中国国民党和平之旅的会谈决议，联合主办的活动。旨在推动九二共识为前提，促进台湾海峡两岸彼此之间经济、贸易、文化等交流与对话。不过遭反对人士批评为中共的统战工具。

背景

主条目：2005年中国国民党和平之旅

2005年4月，中国国民党主席连战出访中国大陆，与中国共产党中央委员会总书记胡锦涛会面，结束两党长达60年的对立并达成五点共识：

1. 在认同九二共识的基础上促进恢复两岸谈判；
2. 促进终止敌对状态，达成和平协议；
3. 促进两岸在经贸交流和共同打击犯罪等方面建立合作机制，推进双向直航、三通和农业交流；
4. 促进扩大台湾国际空间的谈判；
5. 建立国共两党定期沟通平台。

根据第五点共识，国共两党决定设立两岸论坛，以加强两岸合作交流。

历史

• 2006年4月14日至15日，第一届国共经贸论坛在北京市举行。
• 2006年10月16日至18日，两岸农业合作论坛在海南省博鳌镇举行，主题为“加强两岸合作，实现两岸农业互利双赢”。
• 2007年4月28日至29日，第三届两岸经贸文化论坛在北京市举行，主题是“两岸直航、旅游观光、教育交流”。
• 2008年12月20日至21日，第四届两岸经贸文化论坛在上海市举行，主题是“扩大和深化两岸经济交流与合作”。
• 2009年7月11日至12日，第五届两岸经贸文化论坛于湖南省长沙市举行，主题为“推进和深化两岸文化教育交流合作”。
• 2010年7月8日至11日，第六届两岸经贸文化论坛于广东省广州市举行，主题为“加强新兴产业合作，提升两岸竞争力”。
• 2011年5月6日至8日，第七届两岸经贸文化论坛于四川省成都市举行，主题为“深化两岸合作，共创双赢前景”。
• 2012年7月28日至29日，第八届两岸经贸文化论坛于黑龙江省哈尔滨市举行，主题为“深化和平发展，造福两岸民众”。
• 2013年10月26日至27日，第九届两岸经贸文化论坛于广西壮族自治区南宁市举行，主题为“扩大交流合作，共同振兴中华”。
• 2015年5月3日，第十届两岸经贸文化论坛于上海浦东香格里拉大酒店举行，没有订定主题，12项议题分12场次进行讨论。
• 2016年4月，原中国国民党秘书长李四川及党务主管离职前提出“党务革新报告”，明确建议“取消国共论坛‘大拜拜’机制”，改以具体两岸议题的交流为主。
• 2016年10月，经过国共两党共同协商，决定将两岸经贸文化论坛更名为“两岸和平发展论坛”，恰巧与2009年台湾民间数十个认同九二共识的民间团体合组的“两岸和平发展论坛”同名。
• 2018年，两岸和平发展论坛更名为“两岸论坛”。
• 2018年3月25日，《自由时报》报导，如果中华民国总统府不准中国国民党主席吴敦义赴中国大陆，两岸论坛传出将停办；但中国国民党匿名党务人士告诉中央通讯社记者，两岸论坛预计4月底、5月初举行，目前照计划进行，没有不办。中国国民党文化传播委员会主任委员李明贤说，吴敦义希望率团参加两岸论坛，国共双方已经多次协商；两岸论坛的举办时间与地点，国共双方有默契共同宣布。
• 2018年7月12日，前中国国民党立法委员蔡锦隆说，蔡英文政府不只利用各种机会让两岸民众相互制造敌意，更制造假议题让两岸不能广泛交流；两岸论坛至今没有办成，一方面是蔡英文政府干扰，一方面是国共两党没有达成共识，最根本的问题在于吴敦义作为中国国民党主席对九二共识的立场。吴敦义接任中国国民党主席以后，多次谈话都在强调九二共识的“各表”、却少提“一中”，使得中国共产党方面疑虑。
• 2021年3月29日，中国国民党主席江启臣说，国民党并不排斥国共论坛，他期待有机会进行对话交流，他呼吁蔡英文政府“两岸要对话，不是对战、更不是对峙”。针对中国国民党未来两岸政策方向，江启臣提出“九二共识Plus”，前中华民国总统兼中国国民党主席马英九表示认同，“根据《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》，就没有错”。

反应

2009年5月31日，前中华民国副总统吕秀莲接受美国之音电话专访时说，“台湾的命运不能自外于中国，这是历史性的，未来也是如此。所以我是主张：民进党作为最重要的反对党，要监督国民党跟中国共产党两个政权的交往，可以更积极主动一点。”

2009年7月，民主进步党中央执行委员会决议，禁止曾任或现任党公职的党员出席两岸经贸文化论坛，违者依党纪处分；民进党党员范振宗、许荣淑执意出席两岸经贸文化论坛，于2009年7月27日被民进党开除党籍。曾在许荣淑立法委员任内担任其助理的民进党台北县三重市党部主任委员锺镇宇在自己主持的广播电台节目上呼吁泛绿群众冷静看待许荣淑出席两岸经贸文化论坛一事，引发部分深绿支持者不满，他的节目被停播，甚至有人打算罢免他。2009年7月11日，国务院台湾事务办公室政党局局长贺之军表示，范振宗、许荣淑等人是中国共产党邀请来的，“我们是通过朋友请他们过来的，多年来我们交了很多朋友”。2009年7月19日，许荣淑说，民进党动辄指控包括国民党在内的与中国大陆交流者“出卖台湾”，却不拿证据出来，还禁止她与范振宗出席两岸经贸文化论坛以监督国民党，显然是自相矛盾。2009年7月24日，许荣淑说，身为大党的民进党还是要面对中国问题，她今天的行为就是要让民进党面对中国问题；她更质问民进党主席蔡英文，“你的中国政策是什么”。2009年7月25日，前民进党中央评议委员会主任委员许丕龙直言，民进党不敢面对两岸关系发展的挑战，范振宗与许荣淑被开除党籍事件只是冰山一角。

2009年7月19日，民主进步党发言人郑文灿表示，民进党决议不参加两岸经贸文化论坛，是“大是大非、政治立场的问题”；范振宗与许荣淑有丰富政治经验，应该了解他们自己犯什么错、违反什么决议。2010年12月19日，郑文灿强调，两岸的对话平台应该是多元的，民进党不会与中国共产党搭对话平台，也不会有民共论坛；民进党主张的是多元对话，而且要以民主与人权为对话重点。但2011年9月，维基解密披露2005年4月29日美国在台协会机密电文，民进党新潮流系大老洪奇昌向美国在台协会台北办事处副处长葛天豪表示，他于2005年4月16至17日代表当时新潮流系领导人吴乃仁秘密飞往香港，与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室台湾事务部部长邢魁山见面；而且新潮流系早在1997年就与国台办建立秘密对话管道，双方定期聚会交换意见或研商特殊实质性议题，时任中华民国国家安全会议秘书长邱义仁也熟知此事；此次香港密会，邱义仁与行政院大陆委员会副主任委员邱太三都知情，时任中华民国总统陈水扁都被蒙在鼓里。2011年9月9日，洪奇昌否认维基解密相关内容，强调“没有这回事”。

2012年6月16日，许荣淑出席第四届海峡论坛时爆料，有2名仍为民进党党员的前民进党地方党部主委与2名前民进党立委一同出席本届海峡论坛，但她不便透露姓名。2019年10月31日，吕秀莲说，“台湾阿嬷”许荣淑是党外运动的孟尝君，只因出席两岸经贸文化论坛而被民进党开除党籍；而陈同佳送台案，中华民国内政部部长徐国勇与总统府国策顾问黄承国两次面会中国人民政治协商会议北京市委员会委员管浩鸣，“是否要对外说清楚，真正内幕是什么”。

2013年4月6日，前民进党主席许信良说，民进党长期战略错误而“让两岸处理权变成国民党的专利”，“错失两岸关系处理权，是民进党不能继续执政的重要原因之一”；和两岸经济有关系的人会对民进党感到不放心，“而且这种人会愈来愈多”。

2013年6月14日，前民进党文宣部主任陈芳明说：“今天两岸对话完全被国共两党垄断，其实部分是由民进党促成：不仅它自身恐共所造成，而且也因为长期疏离中华民国体制所致。……民进党拒绝参与中华民国的两岸运作，反而造成国共两党片面谈判。在两岸议题上，民进党应该与国民党合作，至少在步调上要有某种默契；放弃积极作为，徒然指控‘卖台’，无疑是违背台湾人民的期待。”2013年6月18日，民进党立委姚文智说，他不能同意国民党“逢中必应”，但民进党也要打破“逢中必反”的印象。

2013年6月21日，前民进党立委郭正亮讽刺民进党：“民进党针对两岸经贸开放，几乎都是‘事前说不、事后承受’，很容易让人产生‘逢中必反’或‘逢中必恐’的负面感觉。更何况，民进党往往只有事前反对，事后常常妥协了事；至于事后为何总是概括承受，民进党从未提出明确解释。……令人忧心的是，民进党很可能继续停留在‘事前总是说不、事后概括承受’的恶性循环，只会凸显‘台湾不接受中国打压’、‘不接受台湾参加RCEP要与两岸ECFA进程连动’；但民进党抗议到最后，很可能又重蹈‘说得一畚箕、做得一汤匙’的历史覆辙，让台湾人民更加看清民进党的‘两岸无能’本质。”2014年2月14日，郭正亮说，面对国共两党越堆越高的两岸论述舞台，“民进党至今或是反对到底、或是支吾其词、或是视而不见，结果当然上不了台面”。

2013年7月，前行政院院长谢长廷在《新新闻》的专访中说：“国民党最希望民进党拥抱理想、永远只有30%的支持度，国民党就可以对中共说‘你看，民进党就是台独’，这样中国就只会支持国民党；虽然这对民进党不公平，但否定九二共识的民进党确实必须寻找中国能忍受的替代方案。”

2014年12月24日，美国夏威夷大学教授夏威廉（Bill Sharp）说，民进党需要在发展和拥抱一个更现实的中国政策方面走得更远，2014年初民进党《对中政策检讨纪要》是承认与中国发展积极关系重要性迈出的第一步，但这份文件同样强调保持台湾的主权性；民进党拒绝九二共识，令北京当局感到烦恼，也阻碍民进党与中共互动。2018年6月29日，上海公共关系研究学院院长陈士良在台湾战略研究学会“第二届两岸韬略论坛”表示，民进党台独党纲对两岸关系的阻碍程度高于九二共识，主因在于民进党拥有台独党纲，中国大陆坚持政党对政党的交流、不与拥有台独党纲的政党交流。2018年11月29日，国立中正大学教授罗世宏表示，蔡英文政府执政两年多以来，两岸问题一直是民进党的要害，既无法主动抛出迫使北京当局不得不接招的创新思维，也缺乏与北京当局斗智或周旋的灵活弹性手腕，始终无法有效重启两岸既有的协商与沟通管道，也无法缓解两岸对立升高与冲突恶化的风险。

2015年4月15日，中国社会科学院台湾研究所副研究员潘飞说，若2016年民进党重返执政，民进党要先面临“两岸谈不谈”、再来才是“两岸怎么谈”的问题；他质疑，轮到民进党参与两岸协商，民进党是否真能做到“透明化”。

2017年9月24日，前民进党“民主大宪章研究小组”召集人黄煌雄表示，1990年民主大宪章研究小组缺乏对中国大陆全盘、有系统的省思，对中国共产党采取了疏离、戒慎恐惧的态度，导致没能对中国大陆的迅速崛起作出正确评估与掌握。2020年5月20日，前行政院大陆委员会副主任委员赵建民表示，民进党认为跟中国大陆对话就是接受中国大陆的价值，“这完全搞错了，民进党要经营出环境”；如果只提出一个口号，要两岸对话，“那是比较一厢情愿的想法”。

2020年5月12日，中华民国总统府发布新闻稿指称，马英九政府时期，绕过政府与国民授权，两岸沟通均为“党对党”，矮化台湾主权，更无法让人民信赖，是“失败经验”。2020年5月13日，国民党驳斥，马英九政府时期，无论海峡交流基金会与海峡两岸关系协会的交流协商、或官方业务沟通的渠道，都在法律授权、立法院监督、民意支持的前提下逐一进行；总统府不具名官员的说法，是抹煞海基会、陆委会等事务官致力维系两岸良性互动、增加两岸互信的努力与成果。国民党认为，若是依据蔡英文政府观点，连2010年ECFA都是“党对党”决策与协商而不符民主机制，请蔡英文政府立即终止ECFA。国民党呼吁蔡英文政府，与其颠倒是非、胡乱指责国民党执政时期对两岸和平协商的贡献，还不如亟思如何处理恶化至此的两岸关系；唯有维系台湾海峡的和平安全，才是台湾人民之福。

2020年5月20日，台湾民众党主席柯文哲抨击，民进党的两岸政策反复不定，选举期间操作统独议题骗选票。2023年1月1日，柯文哲讽刺，民进党粗糙推出新名词“和平保台”取代“抗中保台”，在他看来“民进党自己没有中心思想，变来变去”。

2020年9月13日，许荣淑透露，她与范振忠出席两岸经贸文化论坛之后，民进党很多人说要把她们开除党籍，中华民国故总统暨台湾团结联盟精神领袖李登辉打电话对范振忠说“其实不管是哪个党、国家或社会，都应该有一些交流”；李登辉肯定她与中国大陆交流，并要她不要烦恼，交流本身是对的。

2020年11月8日，中国国民党大陆事务部指出，2020年美国总统选举候选人乔·拜登当选总统，绿营政治人物、绿营侧翼、绿营媒体风向变很快，从抹红拜登到形容拜登“有一种面对自己爷爷的亲切感”，证明“舔共卖台”之类的抹红标签是多么的随意、甚至不需要事实根据，只是民进党政治斗争工具而已。

2021年3月29日，国立政治大学东亚研究所名誉教授丁树范表示，两岸对话的关键在于九二共识，但蔡英文与民进党不可能承认九二共识，因此可以预期两岸对话是无望的。

2021年5月7日，国家政策研究基金会副执行长黄心华表示，两岸经贸文化论坛的结论，在讨论前当然会有幕僚人员先提供初稿或纲要，讨论过程中双方必然会互有僵持、折冲的过程，但结论一定是每个字句、每个标点符号都仔细斟酌之后所形成，这就是国民党与国政基金会历次举办两岸经贸文化论坛的传统与坚持；即使蔡英文政府执政，很多台湾当下享有的经济利多，仍是基于两岸经贸文化论坛的结论而延续至今；前陆委会匿名幕僚所谓“国共论坛容易干扰两岸正式协商”、“国共论坛都是由中共拟定议题、写好结论，再交办给国民党”，不仅不符事实，更是刻意抹黑两岸对话机制。

2021年7月3日，中央研究院近代史研究所副研究员吴启讷说，民进党与中共的关系是民进党将中共视为头号敌人，“但从理性的思维来说，充分了解头号敌人相当重要；何况敌人与自身没有语言障碍，而且又有地缘亲近关系，所以了解并不困难”；而在民进党的主导下，台湾排斥中共的最后，民进党不能够了解自己的敌人，损失最大者是民进党。

2022年8月16日，中华民国三三企业交流会理事长林伯丰表示，蔡英文政府应以俄乌战争造成的经济与生命损失为借镜，重建两岸关系的良性互动。

2022年11月24日，国民党立委郑正钤表示，本月《亚洲周刊》揭露，民进党立法院党团总召集人柯建铭的长子柯韦任与次子柯钧耀在中国大陆做生意；柯建铭一边反对两岸经贸交流，自己儿子却在中国大陆赚大钱，是“披着绿色外衣的大说谎家”。郑正钤表示，两岸正当的经贸交流很正常，有问题的是民进党的双重标准：民进党人士不断操弄“抗中保台”获取政治利益，但面对人民币的时候马上变成“中国台湾”、“两岸一家亲”；在抹红别人的同时，自己却不断在爽赚人民币，“绿能、你不能”。

2023年1月19日，许荣淑表示，台海两岸本来就应该有交流，虽然民进党现在的党纲包括台独，但民进党不应与中国大陆断绝来往；许信良也赞成“固本西进”，与中国大陆保持交流。当初陈水扁政府开放小三通，是她们几个民进党立委去考察后，去向陈水扁争取开放的；后来蔡英文的民进党却要修改《两岸人民关系条例》，导致两岸关系降至冰点。民进党在2022年九合一选举惨败，就是因为“抗中保台”没效了，变成“支持民进党，就是打仗；支持国民党，就是和平”；台湾年轻人根本不想打仗，民进党却让台湾被美国人拿钱、利用，当过陆委会主委的蔡英文完全没有搞好两岸关系。

2023年2月3日，国家政策研究基金会副研究员李正修表示，民进党“享尽两岸经贸红利，却不愿付出政治成本”的美梦，已经在2022年九合一选举“被选民狠狠打醒”。

2023年3月29日，国民党主席朱立伦表示，不管何时何地，国民党都是站在中华民国立场、捍卫中华民国，同时也是真正能够保卫台湾、让两岸和平的政党；民进党用“抗中”牺牲国人利益，让两岸冲突紧张以获得自己的政治利益，国人都看得很清楚。

2025年12月8日，《自由时报》报导，国民党副主席张荣恭领导一个论述小组，将两岸过去的“一中各表”确立为“各表一中”，还拟删除《中国国民党党章》第二条“反对共产主义”，作为后续恢复国共论坛、铺陈中国统一的论述基础，引发国民党基层炸锅。12月8日，张荣恭表示，他从未听过所谓“论述小组”，他没听过所谓“删反共党章”，他没讲过“各表一中”；他笑称，该文通篇有如“一千零一夜”的天方夜谭，连他都不知道有这个论述小组，国民党基层又要怎么知道这套论述、然后炸锅。12月10日，国民党文传会主委吴宗宪向《自由时报》发出律师函，他表示，该文完全没有尽查证义务，充分符合民进党立委王义川所说“造谣四步骤”：㈠做假议题，㈡做梗图，㈢等待对方澄清，㈣拿澄清内容再攻击一次。

参见

• 国共关系
• 海峡论坛