中華民國自行退出聯合國

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1971年10月26日身為聯合國創始國之一的中華民國以「漢賊不兩立」理由退出聯合國,然而事實真是如歷史課本所記述的那般嗎?讓我們來探究其中緣由。

聯合國大會第2758號決議是1971年10月25日在第26屆联合国大会會議上表决通过的、关于“恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題”的联合国决议。中華人民共和國政府依据此决议取得原由中華民國政府在聯合國擁有的中國席位與代表權。[1]

聯合國投票否決沙烏地阿拉伯(美國支持)的提案、又聯合國投票否決「22國草案」:美國為首的22個國家提案要求,聯合國中任何有關剝奪中華民國在聯合國中的會員資格的議案,都必須經過三分之二以上的會員同意,使得為之[2][3]、以及聯合國投票否決美國要求從「23國草案」[4]中單獨拿出來表決的事項:立即將蔣介石政權及蔣政權在場的代表,驅逐出聯合國及其他長期以來被蔣介石非法佔據的聯合國組織[5]。中華民國聯合國代表周書楷於是走向講臺,當場宣布中華民國退出聯合國,隨後率領代表團全體團員魚貫走出會場。[6][7]

正因為中華民國在此刻自行退出,聯合國不再有其他會員為了中華民國的權益發聲[8],隨即以大比數差距通過了中華人民共和國所屬之共產集團為首的23國起草的「23國草案」[9]。「23國草案」是以非常懸殊的差距通過,不再像其他有美國力挺的決議那樣,僅以個位數差距通過或失敗[8]

以美國為首的集團也不再要求大會表決其起草的「19國草案」:讓中華人民共和國以中國為名義與中華民國以台灣或福爾摩沙為名義同時參與聯合國[10][11][8]。19號提案雖然沒提到福爾摩沙,但沙烏地的兩項提案就有提到福爾摩沙、台灣、依據聯合國的精神,應該給予台灣島上人民民族自決的權利。而沙烏地的提案其實是美國由美國支持[10][8]:125-132

後來,中華民國的蔣介石政權將此決議案稱為「排我納匪案」[註 1],絕大部分時間由中國國民黨執政的中華民國政府則以「中華民國退出聯合國」代稱[6][12][13]。該決議案对海峽兩岸政府国际地位、外交关系的变化产生重大影响,也成为今日中华人民共和国政府主張“一個中國”的重要依據。

由「美國提案:立即將蔣介石政權及蔣政權在場的代表,驅逐出聯合國及其他長期以來被蔣介石非法佔據的聯合國組織」可見,美國與蔣介石政權的關係早已存在嫌隙。而「中華民國聯合國代表周書楷於是走向講臺,當場宣布中華民國退出聯合國,隨後率領代表團全體團員魚貫走出會場。」則是一個令人不解之處,畢竟美國多次提案及其暗助的方案之內容都圍繞著一個主旋律,那就是「至少讓台灣、福爾摩沙或是中華民國得以在聯合國中保有席次」。[2][3][4] 因此周書楷實在不必只因美國公然與蔣介石政權攤牌就放棄中華民國在聯合國的會籍,畢竟這象徵著兩千多萬在台灣生活的人在國際上的心聲傳達與權益。[14] 而過往歷史教科書上所寫的:「蔣介石為了中華民國的存在(漢賊不兩立)只好忍痛自行宣布退出聯合國」[15]並無法解釋周書楷這個令人不解的舉動。 然而若以組織心理學(Industrial and organizational psychology)的角度來解釋,[16] 則周書楷的舉動可能是基於「護主心切」的心態而成或因為自身就是蔣介石政權的成員而做出的自保之道。而蔣介石在多次會前研商會議中堅持底線:「若聯合國採兩個中國代表的模式處理中國代表權的議題,則務必確保中華民國持續作為聯合國安理會常任理事國」[15] ,但美國的提案中顯然無此意念,這兩項應是構成周書楷宣布退出聯合國的多重背景因素。

本研究未來將進一步透過研析「周書楷」的個人歷史及其行為模式和蔣介石政權之關係來探究並補充「中華民國自行退出聯合國」的真實原因,以期加速我國轉型正義的進程。

註解[编辑 | 编辑源代码]

  1. 「匪」指共匪,是中華民國政府對中國共產黨及其建立之政權的蔑稱,以顯示出其认为中國共產黨的統治不具合法性。蒋介石此前对内一贯宣称“汉贼不两立”不与中华人民共和国共容,并以“通匪”罪名严办试图妥协各方,而在美国压力下,1971年4月23日,美國密使墨菲赴陽明山中山樓與蔣中正討論「雙重代表權」,蒋秘密表示在保留中華民國安理會席位的条件下,可與中華人民共和國同時存在於聯合國當中。

參考文獻[编辑 | 编辑源代码]

  1. UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 132. [2019-03-05] (拉丁语). 
  2. 2.0 2.1 UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 127-128. [2019-03-05] (英语). The second draft resolution, submitted on 29 September 1971, was sponsored by the following 22-states:...... 
  3. 3.0 3.1 UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 131. [2019-03-05] (英语). The assembly then rejected 22-power draft resolution by a roll-call vote of a 59 against 55 in...... 
  4. 4.0 4.1 UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 127. [2019-03-05] (英语). At the beginning of the debate, the General Assembly had before it three draft resolutions. The first draft resolution submitted on 25 September 1971 was sponsored by 23 States, including...... By the operative paragraph of the text, the General Assembly would decide to restore to the People's Republic of Chia all its right, ...... 
  5. UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 132. [2019-03-05] (英语). The General Assembly then voted on a United States motion on a separate on provision in the 23-power proposal whereby the General Assembly would...... 
  6. 6.0 6.1 汪浩. 中華民國為什麼被迫退出聯合國?—季辛吉再訪北京後聯合國風雲突變. 2017-07-12 [2017-09-01]. (原始内容存档于2017-08-12) –通过《故事》網站 (中文(台灣)‎). 搶在阿案表決前,周書楷臉色鐵青,走向講臺,當場宣佈中華民國退出聯合國,隨後率領代表團全體團員魚貫走出會場。 
  7. UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 132. [2019-03-05] (英语). Thereupon, the representative of China...... 
  8. 8.0 8.1 8.2 8.3 UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 132. [2019-03-05] (英语). It didn't proceed to the vote on the 19-power draft text. 
  9. UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 132. [2019-03-05] (英语). The Assembly then adopted the 23-power text, by a roll-call vote of 76 to 35, with 17 abstentions, as resolution 2758 (XXVI). 
  10. 10.0 10.1 UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 127-128. [2019-03-05] (英语). The third draft resolution, also submitted on 27 September 1971, was sponsored by the following 19-states:...... By the operative part of the draft resolution, the General Assembly would: (2) affirm the continued right of representation of the Republic of China. ...... Saudi Arabian expressing the view that... 
  11. UN Yearbook. United Nations Multimedia, Radio, Photo and Television: 130. [2019-03-05] (美国英语). In essence, the United States representative added, the 19-...... 
  12. 陸以正. 不再是機密的外交秘辛. 國政評論《國安(評)091-332號》. 國家政策研究基金會. 2002-07-24 [2017-09-01]. (原始内容存档于2016-03-05) (中文(台灣)‎). 
  13. 王正華. 蔣介石與1971年聯合國中國代表權問題 (PDF). 《國史館館刊》第26期. 國史館. 2010-12-01 [2017-09-03]. (原始内容 (PDF)存档于2017-09-03) (中文(台灣)‎). 
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  15. 15.0 15.1 中華民國為什麼被迫退出聯合國? —蔣介石對聯合國代表權的政策底線 - 故事. 故事 | 寫給所有人的歷史. 2017-07-06 [2019-04-27] (拉丁语). 
  16. Truxillo, D. M., Bauer, T. N., & Erdogan, B. (2016). Psychology and Work: Perspectives on Industrial and Organizational Psychology. New York: Psychology Press-Taylor & Francis.