中华人民共和国电视审查

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测色板曾常用于遮盖，此为标清电视（SDTV）示效（EBU）

中华人民共和国通过广电总局等机构对在中国大陆落地的香港、澳门及外国电视节目进行实时审查。由于中国大陆的电视媒体均为国有且被层层监控，毋需在广播时审查，因而实时电视审查仅针对境外频道及国际直播，由当局控制的电视运营商经拦截并编改信号源实施。审查会遮盖屏蔽当局不愿为民众所知的内容[1]，为预留判断时间而延迟播送十几秒钟至几分钟不等，其多重转码亦显著劣化画质与音质。

经由有线电视网审查的绝大部分是少数获准落地的香港电视台，主要面向广东的有线电视观众；经由卫星电视代理商审查的是境外卫星频道，仅供涉外的单位、公寓和三星级或以上宾馆。[2]

因应受众悬殊，有线电视网的审查较卫星电视代理商更为严苛。广义的审查还包括对境外电视频道的落地资格的审批，以及境内电视业者的转播资格的管束。

多数国家或地区对电视内容的约束，一般交由电视台内部自审或第三方机构复核，并非政府作为，亦不会拦截或编改信号。

背景[编辑 | 编辑源代码]

参见：w:广东电视广播 § 历史

广东省（广州市）当局最先开始电视审查。1980年代，电视普及广东珠三角，民众私自用鱼骨天线接收香港的电视台，屡禁不绝，香港两家免费电视台在珠三角收视总份额逼近八九成。1989年六四事件前后，为免民众获知报导差别，当局放出杂波干扰信号，甚至以本地节目霸占香港的频段，力图民众放弃收看香港电视。以六四事件为分水岭，中国大陆新闻自由收缩，两地资讯落差陡增，电波干扰在广州等城区成为常态，珠三角郊县则相对宽松。

1993年前后，当局组建广州有线电视与广东有线电视，现今意义上的电视审查应运而生。虽既无北京批文又无港方授权，当局仍接入香港的免费电视台，又半强制地推展有线电视入户，同时加强全天候的无线电干扰，务求令民众通过有线电视接收经受延时审查过滤的资讯。每逢有当局所不能容忍的内容，审查者就切换成测色板。至21世纪，审查渐趋严苛，自然风光图[3]、信号中断或故障告示、香港政府宣传片[4]、“伪节目”等频繁用作遮盖。[5]

审查标的[编辑 | 编辑源代码]

以议题划分，论及文化大革命[6]，六四事件[7]，维吾尔[1]、西藏[8]及第十四世达赖喇嘛[9]，法轮功[10][11]，中共政局、派系[12]及官僚腐败[13]，香港民主派与运动[12][14]，中国大陆的人权[15]、器官移植[6]、贫富悬殊[16]、维权运动[12]、游行示威、警民冲突、械斗骚乱、土地纠纷等[17]的信息，以及对中共党政当局的批评[12]，极易被封锁。

以当局意图审视，以下资讯或画面会被遮盖：[18]

但是中国当局对有关批评的反驳则照常播出，故节目时断时续，时而反复。[89]

审查频道[编辑 | 编辑源代码]

所有经由中国大陆当局及其代理机构转播的境外波道均被审查，主要包括：

  • 香港地面电视：电视广播有限公司（TVB）的翡翠台和明珠台（仅供广东省）。
  • 境外卫星电视：“中央境外卫星电视平台”所有频道，即“中视寰宇精选电视服务”，现有频道详见下表（可供中国大陆全境特定单位）：
    • 仍为码率较原始信号低的“标清”格式。
    • 其中指定波道获准透过个别地方的有线电视网传送，不过往往被双层审查及重编码，画质更为低劣。
频道中文名称 频道英文名称 备注
CNN国际新闻网络 CNN International Asia Pacific
HBO HBO Asia
CINEMAX Cinemax Asia
CNBC亚洲台 CNBC Asia
国家地理亚洲频道 NGC Asia
卫视国际电影台 STAR Movies 2021年10月1日停播
[V]音乐台 Channel [V] China
AXN动作频道 AXN
Discovery探索频道 Discovery
DIVA Diva Universal Asia 亚洲停止发送信号已停播
NHK世界收费电视频道 NHK World Premium
凤凰卫视电影台 Phoenix Movies Channel
凤凰卫视中文台 Phoenix Chinese Channel 已获准在广东省有线电视落地
TVB星河波道 TVB Xing He 电视剧设有多语言广播（左声道国语，右声道粤语）
NOW Network of the World 电讯盈科now宽频电视旗下卫星频道
澳亚卫视中文台 MASTV 已获准在广东省珠三角有线电视落地
法国电视国际五台（亚洲版） TV5Monde Asie
凤凰卫视资讯台 Phoenix Infonews Channel 中国大陆部分地区有线电视有非正式转播
彭博财经电视亚太频道 Bloomberg Asia-Pacific
星空卫视 Xing Kong 已获准在广东省珠三角有线电视落地
欧洲体育新闻台 EurosportNews
亚洲新闻台 Channel NewsAsia
古巴视野国际频道 Cubavision International
韩国KBS世界频道 KBS World
卫视体育台 Star Sports 2021年10月1日停播
卫视体育台2 Star Sports 2 2021年10月1日停播
俄罗斯环球频道 Russia Television and Radio-Planeta
今日俄罗斯频道 Russia Today TV（RTTV）
印度Zee TV Zee TV Asia Pacific
天映电影频道 Celestial Movies 曾于2018年1月初停播，3月下旬恢复

同一个境外电视台的不同类型的信号、制式、规格或画幅等，均被当局视为不同“波道”，变更需要另行上报审批。由当地电视台经营的广东各地有线电视网，以及垄断全国的卫星电视转播商，更无意主动提升画质。例如，高清翡翠台早在2007年开播，广东迟至2021年才供给准“高清”的翡翠台。

境外卫星电视[编辑 | 编辑源代码]

2002年起，中国大陆当局指定所有落地的境外卫星电视频道由“中央境外卫星电视平台”转介，该平台由中共中央宣传部领导的正部级国务院直属事业单位中央广播电视总台全资控股的中国国际电视总公司承办，现位于亚太6号通信卫星。而所有经其转播的境外频道都经受审查，其画面右下方会有透明的实心圆形，以代表频道正被监控。遇到敏感资讯，会用黑屏中断信号，确保在全国范围内的消息阻隔。2020年秋季起，当局以标示“信号异常”的彩色条纹信号封锁外国卫星节目。[90]

接收资格[编辑 | 编辑源代码]

依据2018年修订的现行行政法规《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，除非经层层审批的特殊情况，“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”，否则没收并可以罚款，但似与广电总局后于2021年对此修订的《实施细则》矛盾，构成未获特批个人接收境内卫视不被追究的违法处境。[91][92]

该细则规定，下列单位和场所，经三级审批并获许可证[注 1]，方可“接收卫星传送的境外电视节目”：

  1. 级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸和党政机关等确因业务工作需要的单位；
  2. 确有境外电视节目接收需求，且具备接收条件的规模较大、级别较高的宾馆酒店；
  3. 专供外国人和港、澳、台人士办公或者居住的写字楼、公寓等；
  4. 其他确有需要设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的情形。

基于现行《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》，“确因业务工作需要的单位”或确需提供国际经济信息服务且“常住外国人的涉外宾馆（饭店）、公寓”，经省级双层审批并获许可证[注 2]，方可接收外国卫星传送的节目。而获准接收境外波道但未获准从外国卫星接收的单位，无法豁免被审查的信号。

一般解读为，境内个人和其他单位不得接收境外卫视波道。上述细则作为部门规章对无关该部门的人不具有约束力，但相比上位法另外赋予广电部门、公安机关、国安机关检查权及连带的执法权，可对抗拒或阻碍者追究刑事责任。不过，卫星电视接收由于装置体积小、较私密和安装方便，难以被当局察觉，而且执法普遍并不严格，所以在中国大陆非常普遍。[94]

审批与垄断[编辑 | 编辑源代码]

《境外卫星电视频道落地管理办法》规定，申请落地的频道应“承诺并积极协助中国广播电视节目在境外落地”，“原则上不批准新闻类境外卫星电视频道在境内落地”。广电总局每年会评估各境外卫视频道的播放内容，以判定下一年可否继续转播，并公布可接收的境外卫视频道范围，如《广电总局关于2010年度三星级以上涉外宾馆等单位可申请接收的境外卫星电视频道范围的通知》。广电总局严格限制准许接收卫星电视的单位，规定此类单位接收的境外节目范围限于所定频道，信号来源限于总局境外卫星电视平台（亚太6号，东经134度，标清）。

前述中国国际电视总公司的全资子公司中视卫星电视节目有限责任公司独家代理境外卫视落地所有相关事宜，并统一定向发放广电总局境外卫星电视平台专用解码器。与其他卫星直播商不同，亚太6号属于当局垄断性质，其正版解码器及收视卡均由全国各地广电管理部门或官方代理独家销售，其价格相当高昂。专用解码器（含IC卡）价格为每台3800元人民币。每条频道的价格也有差别，有如单频道HBO，现时为最低每月每个刺杀终点战23.24元人民币（130个刺杀终点战起计费，不足130个按130个计算）；而凤凰卫视、今日俄罗斯、彭博电视等频道则完全免费。

相比而言，一般直播商通常每月只收取10－100元的固定费用，即可收看几十个频道。另外，即使个人或单位获得安装资格，如选择当局指定的安装公司，价格也较高。如申请成为合法的安装公司，更无可能。[95]而且亚太6号版本的画质极差，虽然现已转为全数字信号转播（TVB星河波道除外），但比起其他卫星电视或者网络电视毫无吸引力，所以会选择亚太6号的基本上只有酒店或个别地方的有线电视网。

在有线电视网[编辑 | 编辑源代码]

亚太6号上的凤凰卫视中文台被广电总局获准在广东全省的有线电视网播出，而澳亚卫视中文台、星空卫视与后来停播的华娱卫视、MTV中文台此四条频道只能在珠三角（选传）播出，有线电视用户可以随意收看。天威视讯还特别获准在其深圳有线电视网播出亚太6号所有频道，不过需要另外付费申请，获准落地珠三角的四个频道则无需申请。[96]有线电视网播放的境外卫星频道本为标清格式，经受双重延时、审查及重编码，画质与音质较原始标清信号为差。2000年5月20日凤凰卫视中文台对中华民国总统就职典礼的直播，被共谍题材电影《烈火中永生》遮盖屏蔽。后来当局加强对凤凰卫视、澳亚卫视的审查，若其中新闻跑马灯包含敏感资讯，也会使用相近颜色屏蔽跑马灯，而其它内容不受影响，而卫星信号事实上并无遮挡。

虽然广电总局只准许亚太6号的指定频道在广东部分地域播放，但是中国大陆仍有不少市县或乡镇的广电管理部门或有线电视网络不理会禁令，私自在当地转播亚太6号或其他卫星的境外电视频道。例如，非珠三角的县市曾经有过仅限珠三角收看的亚太6号四条频道，但后来被取缔；茂名市经常转播香港有线电视的频道；吉林省有线电视网吉视传媒延边分公司的高清电视一度可收看韩国的KBS1、KBS2、MBC和SBS。除此以外，有些酒店也会播放一些C波段的免费频道，如半岛电视台、德国之声电视台等，以降低成本。

而凤凰卫视或其高清频道在全国大多地区有接收，但多以“测试频道”、节目指南或导览（EPG）的名义开放甚至被收费提供，例如北京歌华有线收费转播凤凰卫视等境外频道。从未获准落地有线电视网的凤凰卫视信息台或其高清频道亦被违规传送。福建广电网络也传输凤凰卫视两个频道（非属亚太6号信号源的标清信号及其高清频道），但目前仅在省会福州免费开放（包含在高清基本包的高清频道不额外收费），其他地域基本上收费转播；其中厦门、莆田分公司只收费传输省网统一前端的高清频道，且不提供其标清频道。

准入历史[编辑 | 编辑源代码]

1949年中华人民共和国建立前，中国共产党对外宣传的渠道主要是其官方通讯社新华社。1955年12月，中国共产党中央委员会主席毛泽东要求新华社“把地球管起来”，“尽快做到在世界各地都能派有自己的记者，发出自己的消息”。

1991年1月，中共中央对外宣传小组挂名为国务院新闻办公室，“一个机构两块牌子”，为对外宣传最高机构。1993年3月，列入中共中央直属机构串行，由中共中央直接领导。

1993年7月，新闻集团董事长鲁伯特·默多克买下香港“卫星电视有限公司”（后为星空传媒）63.6%的股权（再于1995年购入其余下股份），不久后宣称，“卫视对全世界的极权政府构成了明确的威胁”。然而，这番话后几星期之内，同年10月5日，中国大陆国务院颁布了《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，明确规定“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”，“各地的电视台、有线电视台和电视转播台，一律禁止转播卫星传送的境外播放的电视节目”。[97]

为能在中国大陆赢得更大的市场份额，默多克改变其态度，开始尽力迎合中共。1994年4月，曾实播中国人权状况记录片而引起中共不满的英国广播公司（BBC），在亚洲被新闻集团禁播，即停止卫星转发，令中国大陆、香港及台湾看不到BBC的节目。[98]1996年3月25日，新闻集团全资拥有的香港卫星电视有限公司与两家中方公司合股在香港成立了“凤凰卫视有限公司”。这两家中方公司是原中央人民广播电台高级管理人员刘长乐旗下的“今日亚洲有限公司”和中国银行的“华颖国际有限公司”。1996年3月30日，凤凰卫视开播。

2001年年底，中国大陆一篇“内参”称，上海、浙江、福建等沿海地区，私接境外电视信号现象“异常猖獗”，并有向内陆省份蔓延的趋势。随即一场大规模的电视清查行动在全国展开，所有境外电视台受到牵连。凤凰卫视的电视信号一夜之间消失，连高校校园里的信号亦被关闭。翌日，北京大学、清华大学几十名教授联名上书国务院，指此事让人觉得恶心。一周后，凤凰卫视信号在各地高校陆续恢复。[99]2002年，当时广电总局允许的境外频道（持有执照）开始被规定必须通过当局的卫星放送，如此令当局能够任意关闭或中断信号放送。

2002年，因中国大陆已加入世界贸易组织，为遵守外资媒体可入境内经营的条文，当局开始特批几条境外娱乐卫星频道在广东省部分地方落地。2月AOL时代华纳旗下的华娱卫视正式在广东播出。3月28日，新闻集团旗下的星空卫视在广州开播，根据其与广东有线最初达成的协议，落地第一年将被限定在广东省的广州市和肇庆市播出，以后每年将逐步开放几个城市。这是当局第一次允许境外电视频道通过中国大陆有线电视网落地播出。作为交换条件，新闻集团通过自己的电视网让中国中央电视台英语国际频道落地英国和法国。

2002年7月，英国广播公司世界频道卫星信号突然被广电总局关闭，原因是报道含有法轮功的镜头。[100][101]对此中国大陆外交部称，因英国广播公司世界频道近期多次违反英国广播公司（BBC）与中国国际电视总公司达成的有关协议，中国国际电视总公司依据并履行该协议的规定，关闭其在中国大陆落地信号（当时由鑫诺一号通信卫星转播，东经110.5度），至于何时恢复，取决于其态度。[102]

2002年，中共中央党校“科学社会主义专业”博士生吴玉荣，提出“国外的传媒特别是一些跨国传媒集团说到底就是一个商业机构，其最终目的就是赚钱。既然是这样，我们就可以通过商业的规则来限制、影响国外的主流媒体，如通过调整与西方传媒公司的商业关系，通过限制或批准这些媒体公司在中国的经济活动，通过购买这些公司的股票来影响这些传媒公司的决策层”，并称“90年代中期我们就先后通过允许新闻集团在中国发展卫星电视而使其终止了‘反华’的BBC的‘世界电视节目’，通过限制‘迪士尼’在中国的经营活动打击其参与制作‘分裂西藏’的节目也颇有成效”。[103]

2003年3月星空卫视再获广电总局批准有限落地全国。4月26日，MTV中文台获准在广东珠三角落地。10月8日，默多克应时任中共中央党校校长曾庆红邀请，向“中共掌管意识形态的高级官员”发表演讲，其演讲词被中国人民大学新闻学院时任教授及后任副院长喻国明形容为“煞费苦心的、充满讨好意味的话语”，可以“深切地感受”到演讲者对于进入中国大陆传媒市场的“渴望和焦虑”，但是“如果抛开其功利性的图谋不论”，“许多论点是深刻并且中肯的，特别是对于我们把握传媒产业的真正价值是具有相当大的启发意义的”。[104]9日，主管宣传的时任中共中央政治局常委李长春在人民大会堂会见了默多克一行，寄望新闻集团在促进“让世界了解中国和让中国了解世界方面做出更大的努力”。[105]同年，新华社副总编辑夏林在“‘喉舌’的力量”一文中提出“信息是一种战略资源。谁掌握了信息传播源和信息传播载体，谁控制了国际广播、卫星电视和互联网络，谁就有能力影响整个社会，谁就能在意识形态的斗争中，抢夺并占领住制高点，掌握主动权。”

2004年，当局未按当初的承诺，允许星空卫视在大陆其他城市落地。新闻集团因不满足星空卫视只能在广东省和在全国三星级以上宾馆和涉外小区落地的局面，与青海卫视合作，买断青海卫视每晚结束转播央视《新闻联播》以后的时段，以此方式曲线在中国大陆全面落地，播放星空卫视节目和广告。但这种曲线落地只保持3个月便被广电总局紧急叫停。新闻集团为此投资1亿美元，广电总局喊停后导致5000万美元坏帐。[106]同年10月28日，广电总局、商务部发布《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》（44号令），自同年11月28日起实施，内含“不得设立外商独资广播电视节目制作经营企业”，“法定代表人须由中方委派”和“合营企业中的中方一家机构应在合营企业中拥有不低于51%的股份”，合营企业“不得制作时政新闻和同类的专题、专栏节目”等一系列对外资企业的苛刻条例。[107]

2005年3月4日，广电总局发出“关于实施（44号令）有关事宜的通知”，其中特别强调广播电视节目制作业有很强的“意识形态属性”，要切实把握好“内容导向”，“了解境外合作者的政治倾向和背景”，“防止境外‘不良思想文化’通过合资合作的方式进入节目制作领域”。[108]中共媒体随后发放消息，“这意味着，在中国已有合资计划的索尼、维亚康姆、新闻集团等外资影视巨头将不可能在短期内再度扩张它们的影视制作业务” 。[109]同年7月13日, 时任广电总局副局长田进在全国广播影视对外工作会议上宣称，“加强广播影视对外工作是反西化、反分化、反渗透，维护国家安全，守好舆论阵地的迫切要求……党中央、国务院历来十分关注境外卫星电视的管理工作，中央领导多次做出重要指示。……要确保辖区内允许播放的境外卫星电视接收用户信号全部来自于中央监管平台。这是考察检验各级广电部门境外卫星管理水平的一项简单明了的硬指标。”[110]

2005年8月，当局取消了准备允许新闻集团在中国大陆扩大其广电播出的计划。[97]9月19日，彭博新闻社刊登“默多克说新闻集团在中国撞了墙”一文，指默多克在一场会议上公开承认新闻集团试图进入中国大陆市场的计划触礁，提及中国大陆当局原本作出承诺，但如今对境外媒体再次关闭大门。[111]《经济学人》报导，“投入十年的时间和大笔的金钱与中共高层建立起的关系并未能给默多克先生带来多少好处。吸取完星空卫视公司的专业技能之后，中国大陆方面也许不再需要默多克了。”

2006年4月，澳亚卫视中文台在广东珠三角落地。2007年，ESPN和卫视体育台在亚太6号的年审不获广电总局通过，禁播持续至2008年，当局没有解释任何原因。[112]2009年11月28日，香港阳光文化频道（阳光卫视）在亚太6号被禁播。[113]2010年1月，香港有线卫视新知台自行停播，至此亚太6号的境外卫星频道由2009年的33套减至31套。

2017年，华娱卫视自行停播[114]，同年印度Zee TV亚太频道被批准在亚太6号卫星播出。2018年，天映波道停止在中国大陆播放，但于3月下旬恢复播出。至此亚太6号的境外卫星频道总共33套。

2021年2月4日，中共中央宣传部领导的国有媒体CGTN因其在英国的广播执照持有者不负有编辑责任，违反广播法，被英国通信管理局吊销执照[115]。同月12日，广电总局以BBC世界新闻台违反规定和新闻的真实公正要求为由，不准其继续落地[116]。

2023年10月，亚太6号的境外卫星频道总共27套。分别是：星空卫视、[V]音乐台、凤凰卫视资讯台、凤凰卫视中文台、凤凰卫视电影台、TVB星河频道、now卫星台、澳亚卫视中文台、NHK World Premium、KBS World、喀秋莎频道、RTR Planeta、Russia Today、CNA、TV5Monde Asie、CNN国际新闻网络、HBO亚洲版、CINEMAX、CNBC亚洲台、NGC Asia、Bloomberg Asia-Pacific、AXN、Discovery Asia、STAR Movies、Star Sports、Star Sports 2、古巴视野国际频道。

台澳电视落地权[编辑 | 编辑源代码]

台湾电视[编辑 | 编辑源代码]

中国大陆当局一直不批准台湾任何电视台在中国大陆落地，或在亚太6号卫星境外平台上转播。台湾各电视台一直申请进入，但都没有下文。[117]所以在中国大陆的五星级酒店，一般也看不到任何台湾电视频道。[99]过去中国中央电视台中文国际频道也曾经在台湾落地。中华民国时任新闻局长江启臣指，如果对岸愿意开放落地且不审查内容，让其能“原汁原味播出”，那么台湾也可以将多家电视台整并成1至2个电视台，在中国大陆播出。[118]

2011年11月，大台北地区出现多家业者，向各大楼社区推广装设卫星天线，称可以收看包括中国中央电视台在内的至少四个中国大陆电视卫星频道，从安装、收视到维修，全部免费。这些业者通通安装免费的香港“亚洲平台”与中国大陆“长城平台”，长城平台是中国大陆当局推广的免费卫星，上面共有11个中国大陆各省市的国际卫视频道。中华民国政府称民众自行收看中国大陆电视不违法，但背后有资金支持、有针对性地向住户众多的大型社区积极推销的行为，则可能需考虑是否要管制。[119]

2012年，东森财经新闻台开始在福建平潭有线电视（当地数字电视频道号137）播出，不经任何过滤审查，是台湾首家落地中国大陆且原汁原味的电视频道。但由于该频道自2014年起承接公益彩券开奖节目，平潭有线电视在2015年出于禁止境外非法赌博的目的取消播出。平潭综合实验区是中国大陆对台优惠政策先行先试地区，2011年公布的各项开放措施包括开放台湾媒体在平潭落地。随后台湾三家媒体TVBS、中天电视、东森电视，向中国大陆的广电总局提出平潭落地申请，最后东森财经新闻台出线。中国大陆广电部门虽然同意让台湾电子媒体在平潭落地，但也是以中央电视台落地台湾作为交换条件。自从2003年起央视在台湾遭到禁播以来，中共不断透过国共沟通管道，积极争取央视政治性较低的几套波道优先在台湾落地。[120][121]

福建、潮汕沿海地方在2012年前可以用传统鱼骨架形天线收到台湾地面模拟电视信号（中视、公视、台视、华视、民视），但部分地方会被当地政府用杂波干扰。现在使用DVB-T可以收到19套高清节目（中视，台视，公视各频道，原视，客台，民视主频、第一台与台湾台，华视主频、新闻资讯台与教育体育文化台）与3套标清节目（民视新闻台与国会频道）。中国大陆其他地区若要收看台湾电视节目，只能通过卫星接收。此外，部分地区县级有线电视可能会违规提供东森洋片台等政治色彩并不浓厚的台湾电视频道。

澳广视[编辑 | 编辑源代码]

2012年及2014年，澳区全国人大代表刘艺良曾两次在全国人民代表大会会期提交建议，希望内地参考香港电视频道落地广东的方式和经验，批准澳门广播电视股份有限公司（澳广视）的信号尽快落地广东。广电总局于2012年的答复是澳广视为境外媒体，与内地广播电视机构的法律规定、审查标准及管理政策均不相同，广电总局待条件具备时与澳广视主管机构及有关部门协商。[122]

2016年，11位澳区全国人大代表联署建议，冀中央政府有关部门尽快审批澳广视的“落地”申请。他们希望有关部委能对澳广视申请作出审批，建议若不能全部审批外购节目落地，是否可以审批澳广视自行制作的节目或按节目清单再选择适合的节目落地。澳广视于2014年3月曾致函中央有关部门，表达希望节目信号能于内地城市落地的意愿并同时递交申请，但二年来都无答复。[123]

2019年5月，澳门立法会议员麦瑞权提出书面质询，敦促澳门特区政府在权限范围内或报请中央政府，以特事特办的方式首先在粤港澳大湾区内作为澳广视落地的试点。[124]

2023年8月10日，经国家广播电视总局批复，由2023年10月1日起澳视澳门台正式落地广东省珠三角地区，并于2023年8月15日起试播，广东电视观众可在广电网络内网环境通过“谷豆TV”手机应用程序收看澳视澳门台。

香港地面电视[编辑 | 编辑源代码]

参见：w:广东电视广播 § 境外频道和w:广州电视广播

在世纪之交，广东各地有线电视网可以在当地自行接收香港地面电视信号，审查并非全省同步。在有些地方被屏蔽的资讯，在其他地方可能不经屏蔽，屏蔽所用方式不尽相同。例如，广州两家有线电视网对翡翠台的审查并非时常一致。

信号中断告示曾常用以遮盖，此为亚视停播实况

2009年6月12日起，广电总局要求广东省广播电影电视局需确保香港地面电视四条频道保持有效统一的审查，所以现时广东全省对这些频道的审查工作由广东有线所属电视台负责，所有市县必须使用由广东有线发出的已过滤信号。广东有线从中山市五桂山的电视发射站接收前述频道的数字电视信号，通过光纤传至位于广州的监听监看中心进行过滤，再向全省发送。该中心宣称，2006年遮盖“境外电视播出的违规信息达3779条次”。[6]此前每年“遮盖”香港无线电视和亚洲电视“有害、违规”信息达数条次。[125]

电视审查最初只过滤中文电视台的资讯，后来也开始过滤英文电视台的资讯。而英文新闻的过滤仅针对画面，如有声音应予屏蔽而画面无需遮盖的英文内容，仍然可以收看而不会被屏蔽。

除时事信息外，宗教节目在广东亦遭封锁。[6]香港于1995年起实施电视节目分类制度，免费电视台很少会播放成人节目。因此，电视审查几乎只局限于审查时政及宗教内容，缺少如互联网审查般，针对色情或暴力等的正当理由。此外，即使在香港被列为M成人观众级的部分节目，例如《欲望城市》，在广东省依然能正常收看。

2021年10月起，广东有线改为转播翡翠台和明珠台的高清信号。其改由深圳市梧桐山的广播电视发射站（深圳电视塔）接收前述频道信号后通过光纤传输至广州总部，经过滤并二次编码后向全省发送信号。惟信号画质并不如香港源码般“高清”，亦和转播高清信号前一样存在插播。

首审权收归[编辑 | 编辑源代码]

参见：w:广东广电网络和w:珠江数码 § 香港地面及境外卫星电视

广州市内共有两间有线电视公司分别经营，广东有线（广东广电网络）和广州有线（珠江数码），分属省市广电局控制及省市电视台管理。2009年6月12日前，广东有线和广州有线使用两条独立的香港地面电视信号源，分别审查。有线电视网实时审查由于只有大约20秒的判断时间，容易误判或漏判。

2009年6月六四事件20周年期间某天，广州有线遗漏而未及时遮盖翡翠台《六点半新闻报道》约十秒坦克人和维园六四烛光晚会的画面，导致部分编辑被停职或处罚[126]，也因此失去了独立接收香港电视信号的权利。报道指，监督播放的助理编辑因饮水疏忽而致，估计有数百万广州市民看到了有关内容。电视台一名负责人证实事件并称涉及“政治错误”。中共广州市委宣传部证实误播事件并称“依法处理”，定性为“重大政治事件”。香港《苹果日报》指，广州电视台有过类似疏忽。2001年3月5日，该台转播时任国务院总理朱镕基讲话时，出现一秒多钟的“前法轮功练习者”的字幕，惊动中共中央。事后调查发现，是电视台新闻部技术人员按错键，字幕人员忙中出错所致。涉案人员事后被开除，台长和新闻部主任被降职。[127]

广电总局规定，从2009年6月12日起，广东省各市县转播香港地面电视四条频道必须采用广东有线电视信号源。广州有线既有的明珠台的丽音广播和当时在播的MTV中文台的立体声功能，因此措施而消失。自此，广州有线的境外电视频道的画质和音质开始逊于广东有线，尤其是颜色，翡翠台、明珠台台徽三基色中的红色经常变成黑白，这是有线电视先经广东有线再经广州有线转播和延时信号损失所致，双层延时插播是其中一个主因。

遮盖用材[编辑 | 编辑源代码]

1998年前，广州针对香港地面电视的遮盖画面非常简陋，当提及敏感议题或新闻时，监管部门会立即中断电视信号，变成俗称彩条信号的七彩测色板，后来出现广告、山水画、旅游胜地图片。有些地方用自行制作的静态公益宣传语风景画遮盖。

2003年传染性非典型肺炎（SARS）暴发，广州当局需要大量过滤来自香港的新闻资讯，开始使用香港政府宣传片或当地公益广告遮盖。独立接收香港电视频号时期，广州有线使用自行录像的2004年香港政府宣传片屏蔽，广东有线则使用较新的香港政府宣传片屏蔽。

及后，预先录画同频道的节目并在特定时段重播，以遮盖整个时政节目或转播自外国电视台的新闻节目。当局曾于2006年“六四”期间，以预先录画的一个美食节目，遮盖香港电台制作的《头条新闻》。而部分娱乐性节目，如亚视自制的《东宫西宫TV》和《我要做特首》等，亦以较早前录制的同频道饮食节目完全覆盖，深夜则为中国大陆电视广告。另外，《国产凌凌漆》等某些一度在中国大陆被禁映的电影，以及如《恩雨之声》和《星火飞腾》等宗教类节目，在电视播送时亦被广电部门替换成其他节目。2016年，香港电影金像奖颁奖典礼开播未久，即在广东被腰斩并由一档煮食节目替代，而后大奖颁予预想香港昏暗前景的《十年》。[128]

广东广电部门如此遮盖，亦被指侵犯香港政府、电视台和电影公司版权。其插播的香港政府宣传片，并未经香港政府批准播映。用来插播被禁的节目的其他节目都是电视台播映的电影或自行制作的节目。此外，宣传片大多从香港本地电视台录制，因此片段前后可隐约看到电视台的节目宣传片段或其他广告。

现今，屏蔽电视节目已经细致化。《亚洲电视夜间新闻》自2009年2月2日改版后，因其画面底部的新闻跑马灯会不时显示中国大陆的时事资讯，如不遮盖则会被中国内地民众接收，而遮盖特定文字的工作量较大，故广东当局此时会用白色或蓝色条块仅仅屏蔽新闻跑马灯，不屏蔽画面其他部分，此现象可以在中场广告时间前的下节预告时发现。但没多久就没有全程屏蔽跑马灯，仅当出现敏感新闻，才会临时用横条屏蔽新闻跑马灯内容。

尺度松紧[编辑 | 编辑源代码]

虽然审查有一致准则，但是一般人较难掌握哪些资讯必会被屏蔽，况且并非所有“违反规定”的片段均会被屏蔽。

  • 2008年1月香港的民间电台事件，电台在闹市广播和电台主持人的访问片段被屏蔽，但其他片段却如常播放。
  • 2008年北京夏季奥运会前香港记者与北京公安民警推撞一事，最初中午播出的新闻片段没有被屏蔽，但晚上播出的片段遭到屏蔽，而次日播出的片段未再被屏蔽。
  • 2016年3月5日亚视不获续牌事件，广东有线屏蔽本港台和翡翠台的相关新闻片段，并未屏蔽凤凰卫视的相关新闻片段。
  • 2022年《寻人记II》片头动画其中一幅画面带有形似中国大陆国徽元素的五颗金色五角星，并画有婴儿骑伏在五角星一角上，5月20日播出的第2集的片头相关画面被屏蔽，其余单集片头则未受干扰。

新闻的过滤时松时紧，亦与幕后监控人员的认知有关。但也有不论尺度松紧，亦属显著疏忽的漏播情形，例如下列当局不能容忍的片段一度未遭屏蔽：

  • 2005年香港立法会全体议员到广东省考察，议员梁国雄受访时谈论六四事件；
  • 梁国雄穿着“六四”衣服的画面；
  • 香港法轮功学员摆街的场面。

然而，部分中共通讯社新华社有报道的敏感性时事（特别是有关西藏的新闻）也被屏蔽，甚至连转载自官方的文字报道亦不例外。2019年反送中运动期间，中共中央宣传部领导的国有媒体CGTN的节目对示威也有报道，固定转播该节目的明珠台却常在有关报道出现时被广东广电部门屏蔽，但当地有线电视网中的CGTN频道不受影响。2021年李云迪被指嫖娼而被拘留，被中国大陆传媒广泛报导，而翡翠台《六点半新闻报道》和《东张西望》有关报导被全程遮盖，即使转述公安公告也不能幸免；此指控或令审查者联想到多位异见人士被以嫖娼为由拘禁的往例。

其他特点[编辑 | 编辑源代码]

1997年邓小平死后，除新闻节目外，一切节目皆被屏蔽。2008年汶川大地震全国哀悼日，虽然广东有线屏蔽香港四条频道并用以转播CCTV-1，但当中的新闻节目及筹款募捐节目照常播出。2010年玉树地震、2010年舟曲泥石流灾害的全国哀悼日，香港四条频道的非新闻节目被广东有线使用“在国家哀悼日期间不准播出娱乐及商业广告”字卡遮盖，并停传除凤凰卫视中文台外的其余境外卫星频道。[129]此前3次哀悼日中，亚太6号卫星境外平台亦停止所有频道转播，全部改为转播CCTV-1。广州有线方另外伪造了境外电视台各自台标。2020年清明哀悼活动当日，广东有线放行134境外频道和翡翠台、明珠台，但用香港政府宣传片覆盖翡翠台、明珠台和澳亚卫视的商业广告、娱乐节目乃至《爱·回家之开心速递》等轻喜剧，并全天屏蔽MTV中文台；而广州有线、深圳天威视讯则单方面全部改为全天转播CCTV-1，惟回看可得经广东有线过滤之信号。2022年江泽民死后七日之内，一切娱乐节目及慈善义唱筹款节目《欢乐满东华》皆遭封锁，且为广东有线盗录的《无穷之路》前四集反复多轮遮盖，广受观众诟病。

全球多地的广播管理制度规定，从发出信号到观众收到信号之间留有几秒钟的缓冲时间，以应对紧急情况，例如直播场合的脏话。中国大陆的“进阶”审查通常就发生在这几秒钟内，一般是利用电视台延迟信号的工具实施。广州电视台播出部工作人员一篇名为《有线电视延时监控播出及其信号处理》的论文，详细说明其监控系统，并称为保证“安全性”，会延时监控播出某些特殊频道。[130]现时电视台使用ASI单机码流插播系统。早前这种延时只有十秒，现在的延时已达到15-20秒。这种审查没有预警性，通常仅会屏蔽敏感内容。但这也很拙劣，能被看出节目延时。有如亚视新闻播出前的香港政府国歌宣传片《心系家国》，最后10秒重复播出；又如翡翠台《六点半新闻报道》片尾未播尽就插入本地广告；甚至有节目开始播出却在此时被插播商业广告。例外的是，2005年前中共中央总书记赵紫阳病逝，当天的《六点半新闻报道》被从片头预告一直屏蔽至接近尾声的体育新闻才恢复正常播映。

广告插播[编辑 | 编辑源代码]

对于香港电视频道，广东有线及各地下级转播商会插播本地广告以谋取利益，具体则通过各类广告中介公司来招商[131]。广州方面有三种方案：

  • 第一种是境外频道直接支付落地费，以豁免被加插广告。凤凰卫视中文台即属此种，完全不被插播广告。
  • 第二种是分割部分广告时间。亚视即属此种，一半时间保留原版广告。
  • 第三种是广东有线购买该台节目在当地的电视直播版权，并全权插播广告。TVB目前即属此种，黄金时段基本上都被插播广告。

而地方电视网时常乘机插播当地赞助商的广告，镇区电视广播站也跟随插播广告；当最上层信号转回正常播放剧集，第二层坚持播放完毕赞助商的广告为止，第三层也是如此，所以短短十五分钟的小节剧集，最后仅变为八分钟左右，许多观众因而被迫错失剧情。不过，现时广东省内各市区观众在广东有线U互动回看TVB节目，则见广东有线的广告。地方插播的广告会具有明显的地方特征，例如用粤语播音、打出本地地址或电话号码等，因此当地居民能够分辨。另外，有些地方，如东莞市石龙镇，更会插播当地电视台制作的本地新闻，形式层出不穷。[132][133]广电总局对中国大陆电视台的任何广告条例，被相关利益方认为对境外电视台无效。[134]

以广州有线为例，自从接收广东有线信号，广州有线会插播广告以覆盖广东有线插播的广告，当广州有线既定的广告播完，正播广东有线的广告或香港原版广告时，便会插播广州台节目宣传片、自行制作的公益广告或自行录画的2003年至2004年香港政府宣传片。屏蔽敏感片段的一般是广东有线录画的2016年至2017年香港政府宣传片，广州有线有时也会覆盖插播。另外，为了覆盖广东有线的广告，广州有线广告时间更长，除深夜节目外几乎所有节目都有插播超时的情况。

国际直播[编辑 | 编辑源代码]

1993年，上海东方电视台直播奥斯卡颁奖典礼[135]，当有影星抨击中国武力统治西藏及人权状况[136]时，即切断信号。[137]2009年，中国中央电视台（下称“央视”）直播美国总统就职典礼，在奥巴马说出“先辈面对法西斯主义和共产主义”时，突然切断现场声画并将口译消音。[138]2015年，央视直播两岸领导人会面，当马英九一讲话，即切断直播，转回演播室。[139]北京夏奥会期间，中国大陆所有电视台被勒令较现场延时播出10秒钟，为审查者预留时间以应对西藏独立运动示威或其他政治抗议[140]；而此前圣火抵京仪式“直播”则较现场延迟约一分半钟。[141]

中国大陆对于国际比赛或盛事直播，也会延时一二乃至三五分钟并加以审查。而直播权及审查责任通常落于中国中央电视台，以奥运会开闭幕式为例，央视审查较地方有线电视网更为苛刻和精细，下述事态不存在于境外信号源，或转播翡翠台同一直播的广东有线已过滤信号。

2020年东京夏奥会开幕式直播时，央视大幅调低日本国歌《君之代》的主传声器音量，以至于场内回响声比演唱人声更为明晰。立陶宛等少数几国代表团入场时，正对他们的主镜头被迅速切换至俯视中场等备用镜头，直至后一代表团入场才被切回；被指事关驻立陶宛台湾代表处日前公布设立。央视面对不熟知或反感的旗帜亦十分警惕。该届夏奥会闭幕式播放致谢义工的短片时，片中出现几位儿童各自挥舞阿曼、卢旺达、海地、斯洛文尼亚之国旗的场面，被央视短暂切换成直播现场主火炬特写镜头。

声援残障人士的短片《15%的我们》分别在东京和北京两届残奥会的开闭幕式播放。对于东京残奥会，央视以场内镜头遮盖短片中特定画面，转播开幕式时断续屏蔽片中一位上裸的男人称在淋浴时会排尿、一位视障女性穆斯林跪地礼拜、一位坐轮椅的男人抚摸女人大腿并与她接吻等场面，以及所有出镜者交替闪现的片段；闭幕式的过滤则稍有出入，遮盖更多，中段连续遮盖的时间更长。对于北京冬残奥会，央视则向境内观众特供连贯的删剪版本，除前述屏蔽的情境外，还另外删减片中穿着泳装的一位断臂女人与另一位女人共晒日光浴的画面和片尾相关组织列表，早于全球直播版本播放完毕，而切换成场外远景镜头。

而国际残奥委会主席安德鲁·帕森斯在北京冬残奥会仪式上呼吁和平的言论遭省略或篡改，并被降低声量。此前俄罗斯违反“奥林匹克休战”协议入侵乌克兰。央视没有口语或手语传译他在开幕式致辞中重申休战协议和“来到21世纪，我们应该以对话和外交为重，而不是战争和仇恨”等语句，删减他振臂高呼“和平”的镜头[142]，并在乌克兰代表团入场时切走他鼓掌的镜头[143]；将他在闭幕式致辞中“和平的希望”译为“成为一个大家族的希望”，并不翻译“和平的卫士”等词句。[144]此外，央视直播开幕式延时30秒钟，以便随时中断。[145]而依国际广播惯例，奥运会等直播致辞的讲稿一般会提前交予转播者，以便即时传译；央视据此在声量等方面差别对待不同演讲者。

2022年国际足协世界杯举行期间，中国大陆各地爆发白纸运动，质疑中国大陆当局防疫措施等。据英国广播公司（BBC）观察，在加纳对阵韩国的比赛中，第68分钟穆罕默德·库杜斯进球的时候，其他地区都播出了加纳球迷狂欢、韩国球迷失落的特写画面，但在中国大陆转播比赛的央视没有播出，反而播了韩国主教练保罗·本托和加纳主教练奥托·阿多的反应。而到了比赛结束时韩国球迷庆祝胜利的时候，央视也没有呈现画面。据分析，央视的转播大约与BBC延迟了52秒[146]。多家传媒分析，央视以球员、官吏或球场的画面替代未戴口罩的球迷的特写镜头。[147][148]

无论是奥运会或是国际竞赛，央视都习惯于压低现场音量，与地方电视台和境外电视台差别显著。其解说员以一般声量播音，往往能覆盖表演者或演讲者的声响，以及现场观众的欢呼声，甚至于在不说话时，一些运动的比赛的哨声亦时常销声匿迹。针对2015年港中大战足球赛转播，央视屏蔽现场声音以隔绝嘘声。[149]

规避审查之选[编辑 | 编辑源代码]

在广东珠三角部分地域，民众用传统鱼骨架形天线（大尺寸）、讯号放大器及国家标准DTMB机顶盒，可以接收香港数字地面电视广播。

在电视审查相对宽松的中国大陆以外多地，民众可以自行使用卫星电视接收电视节目。在香港，一般住宅大厦可由业主决定是否安装公共卫星天线自行接收免费的卫星节目。[150]而中国大陆人民若忽视相关法规，亦可收看不经审查的卫星节目。中国大陆收看台湾电视台主要借助亚太5号通信卫星（东经138.0度，现名称为亚太5C），信号覆盖中国全境[151]，长城平台、数码天空等也通过此卫星提供服务。[152]

由于港澳台等地的卫星服务信号覆盖中国大陆，中国大陆不少民众都使用卫星收看境内外节目。不过境外卫星直播商的正版解码器及解码卡的售价相对大陆民众的消费力为高，故不少大陆民众会购买特殊的卫星接收机（网络解码）进行盗看，画质与正版解码器及解码卡无异。对此卫星或直播公司每隔一段时间都会出招反制，包括更换密钥、更换加密系统或两套加密系统共用等。有直播公司也推出了售价低廉的低端正版机，以吸引大陆民众转用正版服务。

中国大陆当局亦通过网络审查，屏蔽部分提供卫星收视参数的网站，阻止民众通过卫星来收看国外节目。

下列为较多中国大陆民众接收的境外卫星电视服务商：

卫星名称和角度 使用机构 加密系统 网络共享可行性 备注
亚太5号（东经138度Ku波段） 台湾数码天空（直播公司） 腾锐视讯（之前为法国电信Viaccess 3.0） 否 转播中国大陆、港台和国际卫星电视台频道，正版有中、低端机，已推出专用机。使用旧加密系统时曾被中国大陆民众广泛网络共享接收。
亚太5号（东经138度Ku波段） 中国长城平台 无 无加密 转播中国大陆电视台海外频道。
亚太6号（东经134度Ku波段） 中视卫星电视节目有限责任公司 爱迪德 Irdeto-2 是 境外平台，广电总局指定转播境外卫星频道唯一机构，新闻内容有审查。
新天11号（东经108.2度C波段）和日本通信3号（东经128度C波段） 台亚卫星通讯 Irdeto3 否 只能接收部分新闻及宗教免费频道，使用旧加密系统Viaccess时曾被广泛网络共享接收其锁码频道。
中新二号（东经88.0度C及Ku波段） 中华电信及其他 Conax 是 转播台湾多家电视台频道，部分宗教频道免费。
韩星5号（东经113.0度Ku波段） 菲律宾梦幻直播 Nagravision 3 是 转播国际卫星电视频道，曾使用马布海2号（146度Ku波段）。
亚洲3S号（东经105.5度C波段） 香港STAR TV等 Videoguard / 无 否 / 无加密 有较多非加密的免费电视频道（原始电视信号）。

违规传送及整顿[编辑 | 编辑源代码]

珠三角部分有线电视网，即广东有线地方分公司，曾以测试名义转播高清翡翠台和亚洲台。广电总局未曾批准这两个高清频道进入广东省有线电视网，当地以测试名义转播此两条高清频道的信号都经过延时机延时，非属省级的当地电视网用测色板遮盖所有时政和敏感资讯，经二次重编码后输出，频道画质和音质会比香港原版差。2014年3月，广东有线电视东莞分公司称，高清翡翠台、J2、亚洲台是在前期作为测试波道试播，后应政策要求停止播出，以由深圳天华传媒制作的轮播频道粤语高清HD和数字信号本港台垫播，中国内地未经政策允许，不得接收当局批准外的其他境外波道。广东省广电局也转发了这条答复。[153][154]

广电总局规定，宽频电视（IPTV等）、网络电视、互联网未经特许，无权转播境外电视，即使是已受审查的“二手”信号亦不准传送。故其用户无法合法收看任何境外电视频道。2016年7月15日，广东南方传媒IPTV下架了凤凰卫视中文台、澳亚卫视等境外频道；其中澳亚卫视含有广州电视台插播的节目宣传，故为盗播广州有线信号，被广州有线方告发后而实行。同日，湖南IPTV也下架了凤凰卫视的两个频道，在传送期间以“测试”二字覆盖其台标。百视通参与营运的福建IPTV于2017年5月27日上线凤凰卫视两套高清频道而不提供回看功能，但于7月21日下线。

2017年4月，为迎接“中共十九大”，加之前期“限韩令”，广电总局严查整顿有线网违规传输频道，多个省市有线网下架DOX、天华等以高清数字付费轮播为名的未经备案的频道，SITV文广高清除外。其中依规默认备案为PushVOD的频道，亦可在OTT和IPTV平台播出，却违规擅自改成高清数字付费轮播频道透过国干网进行传送，易导致全国一些有线电视网的央卫视高清频道因带宽问题而无法满足观众需求。而SITV欢笑剧场由于合规备案不受影响，因“限韩令”而取消“韩流”频道定位，于3月起改播港剧为主；“DOX韩流”于3月12日更为“DOX雅趣”，但由于违规定位模式已被通报，陆续下线，同华数、天华等频道一同下线并去除台标，仅保留有备案的精彩影视和求索纪录。

另外一些未经允许传送的境外频道也在多个地方陆续下架，其中包括凤凰卫视，但极少部分省市因特殊要求，在安全大检查之后又恢复传送凤凰卫视等节目，或者放到需要开通互动点播业务的互动轮播专区播出。凤凰卫视于2017年设立面向全国有线电视互动业务的“凤凰专区”，已对接多半地区，通过该专区可以收看凤凰卫视电视直播，以及点播新闻资讯和节目。同年9月，由于金砖峰会，福建省政府和厦门市政府对广电方面进行安全大检查，福建广电网络厦门分公司于9月2日单方面暂停播出凤凰卫视节目，并用蓝色画面覆盖，直到9月7日恢复播出；而福建其余地域的凤凰卫视信号未受影响。

2017年6月22日，由于广电总局发函要求凤凰网关停整顿不具备《信息网络传播视听节目许可证》的视听节目服务，故凤凰卫视在凤凰网的直播源、点播节目暂时下架予以整顿，待整顿完成后恢复上架。7月31日，凤凰卫视部分节目在凤凰网恢复上架，不过仅有5档，分别是《中国新移民》、《全媒体大开讲》、《鲁豫有约》、《问答神州》和《金石财经》。

当局答复[编辑 | 编辑源代码]

当局认为必须审查过滤境外电视媒体。

广州市广电局的网页可见以下“关于投诉在港、澳、台电视频道插播广告常见问题答复”：[155]

2011年8月，广东省广播电视网络股份公司顺德分公司负责人向市民解说电视信号有时被覆盖等问题：[156]

当被质疑有线电视网屏蔽香港电视时政资讯，当局一般都不会直接回应，只解释：[157][158]

对于翡翠台平日剧集片尾曲（含演职员表）被插播商业广告，广电部门一般也是三缄其口应对，有时指“会要求辖下广电单位或有线电视公司整改并会随后附上反馈或调查意见”，但通常都没有下文；有时又会指“在境外频道正常节目时段（非时政内容）插播商业广告也是合法的”，广电总局的规定对其无效；有时更称由于是人工操作，因没有节目表而出现“失误”：[134][159][160]

当被质疑境外电视在广东省的落地协议可能被滥用，并提出公示时，广电部门就声称“协议属于不能对外公开的范畴”。[161]

广电部门一般只监管时政及宗教类内容，漠视亦不严格处罚随意插播广告的行为，故而无法阻吓作为国营事业单位的有线电视网，甚至连广东省广电局也位于广东有线及其插播部门所在的广东台/南方台大院内，有“自己人管自己人”之嫌，故而广东民众投诉的有线电视网插播乱象基本没有改善。

影响[编辑 | 编辑源代码]

由于地面信号干扰和中国大陆网络封锁，尤其是封锁电视台网站，电视审查对中国大陆绝大多数民众极其有效。有中国大陆网民笑称审查为“被插（播）”，也有不少广州网民在微博上以香港封台广告词接龙的方式讽刺审查。[162]

由于境外电视频道传播受限，国家地理波道、探索波道等电视媒体只能和中国大陆各电视台合作，授权其播放节目。

仅有凤凰卫视等有中共背景的极少数“境外”频道，获准落地广东以外有线电视网，亦通过其官方网站向中国大陆提供服务而不受干扰，民众可以直连其网站并收看节目。

停播境外节目[编辑 | 编辑源代码]

2017年9月12日，有观众反映凤凰卫视《锵锵三人行》节目消失，该节目在新浪微博官微亦称“因公司节目调整，锵锵暂时停播”，同样遭到网友争议，被指不排除与中共十九大准备召开有关。香港《苹果日报》援引凤凰卫视内部人员信息称，此次停播是广电总局所下达的命令；实际上，广电总局无权干涉境外频道，但在十九大期间，为防触发敏感言论和牵连凤凰卫视领导团队责任而致；而在新闻资讯类专题栏目中，敏感的言论会在中国国际电视总公司转播平台逐步审查过滤。此前新浪微博已屏蔽该节目关键词，凤凰网已下架该节目，中国大陆其他第三方网站也全面下架该节目视频及音频，而各地广电网络的“凤凰专区”未受影响。同时《时事辩论会》和《震海听风录》停播完结，另外其他节目也遭到警告和约谈。有消息称，《一虎一席谈》和《军情观察室》也会暂停播出[163]。

注释[编辑 | 编辑源代码]

  1. ↑ 《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》（2021年10月9日修订）第五条：“凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的单位，应当向当地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经地、市级人民政府广播电视行政部门签署意见后，报所在省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关的批准文件或者审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门检验合格后，由其发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报国家广播电视总局备案。省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门应当定期向当地国家安全机关通报《接收卫星传送的境外电视节目许可证》办理发放情况信息。此种《许可证》由国家广播电视总局统一印制。”第十二条：“《许可证》有效期为两年。”
  2. ↑ 《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》（2018年9月18日修订）：“第六条 利用已有的或者设置专门的卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的单位，应当向省级以上主管部门提出书面申请，经审查同意的，由申请单位报所在省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门审批。省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门批准的，发给《卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并由审批机关报国务院广播电视行政管理部门、公安部门、国家安全部门备案。”

参考文献[编辑 | 编辑源代码]

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  159. ↑ 广东有线（省台）不死没有用，愿早死早着. 广东广播影视网 - 咨询投诉. 2011-11-16 [2012-03-19]. （原始内容存档于2014-02-22）. 
  160. ↑ 有没搞错啊. 广东广播影视网 - 咨询投诉. 2012-02-23 [2012-03-19]. （原始内容存档于2014-02-22）. 
  161. ↑ 境外电视在我省落地与我省签定了相关协议. 广东广播影视网 - 咨询投诉. 2013-01-10 [2013-03-14]. （原始内容存档于2014-02-22）. 
  162. ↑ “迎客松”当歌唱，这是个奇迹. 南方都市报. 2011-08-04 [2011-08-31]. （原始内容存档于2017-05-23）. 
  163. ↑ 凤凰卫视遭封杀《锵锵三人行》停播 网民斥︰新焚书坑儒 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《苹果日报》，2017年9月13日。

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