广电总局禁限令列表
外观
广电总局禁限令[1]、又称禁播令[2]、禁令[3][4],指各种禁、限、罚手段对广播电视领域刚性监管的规范性文件,[5]包含正式或非正式文件。[6]
这里所指的广电总局,涵盖国家广播电影电视总局(1998-2013年)、国家新闻出版广电总局(2013-2018年)与国家广播电视总局(2018-现在)。若无特指,大部分政策与禁令针对观众较多的免费频道及其节目,付费电视很少受到政策变动影响。
- 2002年3月8日,《流星花园》掀起收视热潮的时候,广电总局下令停播,其要求各电视台“暂停播出”《流星花园》的主要原因是:“该剧在部分电视台播出后,在社会上产生了负面影响,容易误导青少年”。[7]
- 2003年9月15日,广电总局印发《广播电视广告播放管理暂行办法》,自2004年1月1日起施行。该《办法》规范了广告播出,也禁止了某种广告的播出,同时也要求播放广告时不得隐匿台标和频道标志[8]。此前,一些电视频道(如福建电视台系列频道、福建东南台和广东电视台系列频道等)效仿香港电视频道,在播放广告时隐匿台标,直至节目开始时恢复显示。2009年,该《办法》被《广播电视广告播出管理办法》取代。Template:需要更好来源
- 2004年4月19日,广电总局下发《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》,要求涉案题材的影视作品须在23:00以后时段播出,特殊需要的须向总局专项报批[9]。但该条例并未一律禁止涉案剧在卫视黄金档播出,仅有相关审查条件。在实际操作中,《清网行动》、《便衣支队》等涉案剧均在央视播出,属于自审自播;而2015年首播的《刑警队长》根据真人事迹改编创作,同时与公安部宣传局合作制作,具有宣传英雄事迹和普法作用,因此可以在黄金档播出[10]。
- 2004年4月21日,广电总局发布《关于禁止播出电脑网络游戏类节目的通知》,导致诸如中央电视台的《电子竞技世界》等游戏类节目被封杀。[11]此禁令的对象是较多人看的免费频道,较少人看的付费频道免受限制,如《关于禁止播出电脑网络游戏类节目的通知》,辽宁电视台的GTV系列频道与上海电视台的游戏风云频道不受此通知限制。Template:需要更好来源
- 2004年4月,广电总局规定黄金时段不得播放“凶杀暴力涉案剧”,代之以“适合青少年观看的优秀影视剧”。广电总局副局长赵实称,一方面是为了净化银幕,为未成年人健康成长营造良好环境,另一方面引导制作方生产题材更加多样、健康向上的作品。[12]
- 2005年10月8日,广电总局发《关于进一步重申电视剧使用规范语言的通知》(广发剧字[2005]560号)主要抓的地方剧的方言[13]。革命电视剧自1950年代以来一向中共领导人的母语方言演出,演员尤以毛泽东的湖南话发音、邓小平以四川话发音、周恩来以江淮官话发音等。2009年7月,广电总局新闻发言人朱虹公开说“重大革命和历史题材电视剧[...]出现的领袖人物的语言要使用普通话”[14],至此该政策在全国执行[15]。
- 2006年3月,广电总局规定全国性或跨省(区、市)赛事分赛区活动不得在当地省级卫视播出;参赛选手年龄必须在年满18岁以上,举办未成年人参与的全国性或跨省(区、市)赛事等活动必须单项报批;评委点评不搞令参赛选手难堪的责难等细节性问题。对于全国性或跨省(区、市)赛事的节目风格也做出了相应规定,明确指出,播出的节目要力戒庸俗、低俗的现象,不能迎合少数观众的猎奇心理、审丑心态,其中对于之前颇受争议的“评委”点评环节也做出了专门规定,评委点评要实事求是、积极健康、平等善意,不搞不切实际的吹捧,不搞令参赛选手难堪的责难,不以非理性的褒贬来取代知识性的引导。此外,广电总局在条文提出,这类活动不宜多,参赛选手的发型、饰品、服装不能低级媚俗,各级广播电视播出机构参与、主办或播出的全国性或跨省(区、市)赛事活动一律不设奖金奖品等规定。这影响“超级女声”和“《梦想中国》”等选秀节目未来发展。[16]
- 2006年8月,广电总局下令9月1日起各级电视台黄金时间(17:00-20:00)不得播出境外动画片,包括欧美动画和日本动画等[17]。受制于中国动画行业自身问题,限播令虽有益中国国产动画的发展,但远没达到限令的设想。[18]
- 1月,从2月份起的至少8个月时间内,规定卫视黄金档只能播放主旋律影视作品[19]。
- 4月,广电总局指示“超级男声”须改名为“快乐男声”,并要求参赛曲目要弘扬主旋律,尽可能不出现落选歌手泪流满面、亲友抱头痛哭、歌迷狂热呼叫等镜头[20]。
- 6月15日,广电总局发出《广电总局关于对宁夏电视台综合频道和甘肃电视台综合频道给予暂停播放广告处罚的通报》,因为宁夏电视台综合频道和甘肃电视台综合频道违规播放医疗资讯服务和电视购物节目。[21]Template:Better source
- 7月30日,广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局发出《广电总局关于进一步加强广播电视广告播放管理工作的通知》:凡属虚假违法、内容不良、格调低下的医疗、药品、性保健品广告和各类性暗示广告一律不得播出。[来源请求]
- 8月10日,广电总局责令4家电台电视台停播擅增频率(道)。12日,对江苏人民广播电台、南京人民广播电台、合肥人民广播电台、淮安市电视台等四个广播电视播出机构发出全国通报批评,同时下发《违规播出机构处罚通知书》,责令其立即停止擅增的频率(道)播出。广电总局并要求上述四个广播电视播出机构自8月10日12时起暂停播出擅自更改名称、呼号和节目设置范围的违规频率(道)。[来源请求]
- 8月15日,广电总局叫停重庆卫视《第一次心动》选拔活动。在对该台违规行为的通报中,广电总局的措词极为严厉,并希望各电视台自省,纠正电视低俗风。[来源请求]
- 8月22日 深圳卫视交友节目《超级情感对对碰》被停播整改,广电总局指出:由于该栏目部分节目选手、主持人言行不妥,产生了不好的社会影响。22日,已有3年历史的《超级情感对对碰》被批评并叫停。[来源请求]
- 9月5日,广电总局发出通报,批评四川电台和成都市电台在每天21时后,用2至3个小时公然谈论、肆意渲染性生活、性经验、性体会和性器官,吹嘘性药功能,内容淫秽不堪。这两个电台的此类节目已停播。广电总局要求正在制作、播出的此类节目必须立即停止。[来源请求]
- 9月19日,宁夏人民广播电台经济广播和交通广播、江西人民广播电台科教农村频率、山西人民广播电台新闻综合频率因继续播放“涉性”节目而被责令停播整顿。[来源请求]
- 9月20日,广电总局正式发布《关于进一步加强群众参与的选拔类广播电视活动和节目的管理的通知》,终极封杀以湖南卫视“超级女声”为代表的选秀电视节目过度流行的趋势。[22]Template:Better source
- 9月25日,广电总局发布通知,要求全国各级电视台立即停播电视剧《红问号》,并要求各级广电主管部门“严格把关,杜绝集中展示犯罪案件、制作粗劣、格调低下的电视剧的播出”。广电总局指出:“《红问号》以一系列女性犯罪案件为表现内容,剧中集中展示和渲染女性犯罪过程,格调低级庸俗,制作粗劣,播出后产生了不良的社会后果”。[23]
- 9月30日,广电总局发出通知,要求全面彻底地清理检查全国广播电视,特别是地(市)、县广播电视机构违规播出的涉性下流节目。通知指出:9月19日至21日,某省的省级电台以及11个地(市)的24个频率共57个栏目,拒不执行规定,依旧播放下流节目,有关责任人应受到严肃处理。[来源请求]
- 12月底,工业和信息化部和广电总局联合颁布《互联网视听节目服务管理规定》,“自本月31号生效。在新《管理规定》之下,提供互联网视听节目服务的企业必须是受政府直接控制的国有企业。然而目前中国国内多数视频分享网站,包括功能与YouTube类似的土豆网和优酷网等主要站点都是私人经营。另外,《管理规定》还要求,中国国内互联网网站提供的视频内容,必须坚持为人民服务、为社会主义服务和遵守社会主义道德准则。”[24]Template:Better source
- 2008年,广电总局规范视频网站,要求所有视频网站必须是国有独资或者国有控股,使得优酷、土豆乃至腾讯等视频网站面临关门或者国有化的风险[25]。后广电总局大赦已有视频网站,采用“老人老办法,新人新办法”的原则,阻断了非国有的新生力量进入视频网站行业的可能性[26]。
- 1月4日,《苹果》被认为涉嫌传播色情内容,全面禁映并吊销影片的《电影片公映许可证》。[27]
- 2月20日,广电总局发文,自2008年5月1日起,全国各级电视台所有频道不得播出的境外动画片时段,由原来的17:00-20:00延长至17:00-21:00。中外合拍动画片在这一时段播出,需报广电总局批准[28]。Template:需要更好来源
- 3月初,电影《色,戒》下线后,媒体披露汤唯电视广告全面被禁,汤唯本人可能被广电总局全面“封杀”。随后广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局,各电影制片单位,中国电影合作制片公司,电影频道节目中心发出《广电总局关于重申电影审查标准的通知》。其中明细了审片的标准:始终坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持“三贴近”原则,坚持正确的创作导向,始终把保护未成年人健康成长和社会效益放在首位,进一步繁荣创作、加强管理、净化银幕,为广大人民群众提供健康有益、丰富多彩的精神食粮,营造更加和谐、更加“绿色”的电影环境。电影禁止载有危害国家统一、主权和领土完整的;宣扬淫秽、赌博、暴力、教唆犯罪的;危害社会公德,诋毁民族优秀文化的等十项内容。对影片中夹杂淫秽色情和庸俗低级内容,展现淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、性行为、性变态、同性恋、自慰等情节及男女性器官等其他隐秘部位;夹杂肮脏低俗的台词、歌曲、背景音乐及声音效果等内容必须进行删减。[29]。
- 3月20日,广电总局网站互联网视听节目服务抽查第1号公告,25家网站被令停止服务,32家网站被警告处分,另有5家网站没有从事互联网信息服务资质却擅自开办视听节目。公告说,抽查发现问题有:1、有网站的视听节目含有淫秽色情、恐怖暴力以及危害国家安全和利益的内容;2、有网站未取得许可证擅自从事视听节目服务,其中有的经常传播不符合国家规定的节目。[30]Template:Better source
- 7月31日,原本《木乃伊3》在内地安排与北美同步上映,但是院线接到通知,该片将推后上映。引进方中影集团介绍,《木乃伊3》没有通过内地的审查,部分内容需要删改,延期到9月24日。[31]
- 3月30日,广电总局发出通知,对互联网视听节目作出进一步要求,其中包括禁止在互联网传播未取得许可证的电影、电视剧、动画片和理论文献影视片。[32]Template:需要更好来源
- 4月13日,广电总局发出《关于重申严禁炒作名人丑闻、绯闻、劣迹的通知》,指出广播电视综艺、娱乐、访谈等各类节目,严禁禁止谈论名人绯闻秘史、艺人隐私恋情等花边新闻、八卦新闻,节目不得邀请有丑闻、劣迹和有犯罪记录者担任嘉宾或评委,更不得将丑闻、绯闻、犯罪等作为卖点,美丑不分。据新华网报道,[33]这个禁令的发出,缘起各媒体大肆炒作“钟欣桐复出”。
29日,广电总局再发《关于重申严禁炒作名人丑闻、绯闻、劣迹的通知》这个禁播令,据《南方都市报》报道[34],这可能是缘起湖南卫视《背后的故事》录制过钟欣桐的访谈节目。这一禁令,使得这期节目被无限期延播。
- 11月末至12月开始 广电开始大量清查所谓无其颁发“视听许可证”的网络视频网站、网络下载网站以及部分与其相关的网站和论坛。Btchina Btpig等400多家视频网站被责令关闭,也有大量网站被责令关闭检查。未被责令的网站大部分开始被迫转型。[来源请求]
- 1月14日,广电总局决定撤销江苏电视台英语学习和辽宁广播电视台智趣两个付费电视频道[35]。广电总局通过监看发现,江苏电视台英语学习频道全天播出购物节目,辽宁广播电视台智趣频道大量播出购物类节目,严重违反购物节目的播出要求和付费频道的专业化管理规定。为严肃纪律,规范秩序,广电总局依法对上述两套频道做出了撤销处理[36]。
- 3月,广电总局下令禁用英文缩略词。4月,广电总局对各广播影视机构下发通知,要求非外语频道,播音员主持人在口播新闻、采访、影视记录字幕等方面,不要使用外语以及外语缩写词。诸如NBA(须改称为“美职篮”)、GDP(须改称为“国内生产总值”)、WTO(世界贸易组织)、CPI(居民消费价格指数)等英文缩写将被避免使用。总局表示,这是为了让更多观众能看得懂、听得懂电视广播节目。[37]
- 6月9日,广电总局发布了《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》及《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》,措辞严厉指责了“非诚勿扰”等相亲类节目的不良影响[38]。
- 11月12日,广电总局下发《广播影视知识产权战略实施意见》,禁止盗版境外电视剧。要求“PPS”、“迅雷看看”、“土豆网”、“风行网”等知名在线视频网站上未获取版权方版权许可的美国电视剧以及韩剧等全部下架[39]。
- 9月16日,广电总局下发《关于对石家庄市广播电视台违规问题的通报》,下令石家庄广播电视台影视频道从9月17日零时至10月17日零时止停播30日,因为该台未经批准擅自变更频道标识与节目设置范围,以及2011年6月29日播出的《情感密码》节目产生了不良影响。[40]Template:Better source
- 广电总局颁布意见性文件《广电总局关于加强上星综合频道节目管理的意见》,“限制电视节目过度娱乐化”,因其对娱乐节目多加限制,媒体方面解读为“限娱令”。[41]Template:Better source
- 12月27日,广电总局要求视频网站停播港剧《天与地》,外传因剧集含有大量政治隐喻,将土豆网、优酷网,56网、乐视网、PPS和PPTV等知名在线视频网站及曾刊登剧集简介的百度百科及贴吧讨论区全部删除。[来源请求]
- 2012年1月1日,先前广电总局下发的“禁止电视剧中插播广告”的文件正式生效、启用。这个文件明令禁止了全国所有的电视媒体(包括中央电视台)在播放电视剧的过程中插播任何广告。有电视台把原来一集电视剧改成2/3集播出。[42][43]其后不时有解封插播广告的报导。[44]
- 2012年2月底,国家广电总局电影局发布的《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》,意见指出:“会员价、团购价等优惠票价不低于影院挂牌价的70%”。[45]Template:Better source
- 2012年4月,广电总局副局长李伟强调了总局不允许网络红人、有丑闻劣迹的人物上电视节目做嘉宾的意见,“现在出现了邀请网络上很有争议的人物、炫丑的人物到电视媒体上,而且是黄金时间做节目的情况。我们要及时纠正扭转问题,一种错误不能一犯再犯。”[来源请求]
- 2012年7月,广电总局下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》,要求互联网视听节目服务单位按照“谁办网谁负责”的原则,在网络剧、微电影等自制网络视听节目播出前,应组织审核人员进行内容审核,通过后方可上网播出。[46]Template:Better source
- 2012年7月19日广电总局通报,总局办公厅13日下发通知,要求停止播出“祛毒复肝组合”等33条资讯服务和电视购物短片广告。[47]Template:Better source
- 2012年8月,广电总局日前对于电视剧创作提出六项要求,其中包括革命历史题材要敌我分明;不能无限制放大家庭矛盾;古装历史剧不能捏造戏说;商战剧需要注意价值导向;翻拍克隆境外剧不能播出;不提倡网络小说改编,网游不能改拍。[来源请求]
- 2012年11月29日,针对干露露母女三人在江苏教育电视台竞猜节目《棒棒棒》录制中放泼撒野、爆粗口一事,广电总局决定:鉴于江苏教育电视台11月24日录制竞猜节目《棒棒棒》时,违反国家有关宣传管理规定,致使恶言丑行在网上传播,放大了丑恶现象,违背了媒体职业道德,败坏了媒体形象,社会影响极为恶劣。同时,江苏教育电视台擅自变更节目设置范围,大量播出非教育教学节目。根据相前规定,给予江苏教育电视台自2012年11月30日零时起停播整顿的处理[48][49]。12月28日,被停播整顿的江苏教育电视台并入江苏电视台,开办江苏电视台教育频道,于29日零时正式开播[50][51][52]。
- 5月,广电总局已要求各卫视对卫视电视剧黄金档已报排播的抗日剧进行重审和甄别,对存在过度娱乐化的抗战剧进行修改,停播不能修改的过度娱乐化抗战剧,同时鼓励和支持以严肃态度创作的抗战剧[53]。
- 6月,网上曝光了广电总局22条规定,其中对古装剧的调控较严厉,限制卫视频道黄金时段年度播出古装剧总集数不得超过当年黄金时段所有播出剧目总集数的15%。黄金时段原则上不得接档,连续排播两部古装剧。现实题材电视剧总集数应达当年黄金时段所有播出剧目总集数的50%以上[54]。
- 10月,广电总局向各大卫视发送指示文件,对2014年节目编排提出新要求:优化节目结构,丰富节目类型;鼓励自主创新,加强引进管理;抵制过度娱乐,防止雷同浪费。新闻、经济、文化、少儿、体育等类型节目按周时长计算不少于30%,平均每天早上6时到次日凌晨1时要播放不少于30分钟的国产纪录片,平均每天早上8时到晚上21时30分要播放不少于30分钟的国产动画片。除鼓励各大卫视播放国产原创内容和非娱乐节目,该文件还要求每家卫视每年新引进的国外版权模式节目不得超过1档。全国卫视的歌唱类节目2014年将进行调控,以4档为上限[55]。
- 1月,广电总局发禁令:播音员主持人除特殊需要外,一律使用标准普通话。不得模仿地域特点突出的发音和表达方式,不使用对规范语言有损害的俚语俗词等;用词造句要遵守现代汉语的语法规则,避免滥用生造词语和不规范网络用语;要规范使用外国语言文字,不在普通话中夹杂不必要的外文[56]。
- 1月1日,广电总局开始实施《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》。通知要求各卫视频道每天18点至24点时段内不得播出电视购物短片广告。其他时段播出电视购物短片广告时,必须严格执行总局相关规定,如不得使用“叫卖式”夸张配音、语调、动作等作宣传;不得使用“矫形”、“塑形”、“透脂”、“甩脂”等宣传或变相宣传丰胸、减肥产品;每天每小时播出电视购物短片广告不得超过1条(次),每条不得超过3分钟,每天播出同一款产品或同一内容的电视购物短片广告不得超过3次等。该《通知》发布后,全国各级卫视频道执行情况总体良好,但部分卫视频道违规问题仍然存在。1月8日,广电总局在发现新疆兵团卫视和四川卫视存在违规播出电视购物短片广告问题后,决定自次日起暂停兵团卫视播出商业广告15天、四川卫视播出商业广告7天[57]。目前,中国大陆各大卫视频道在播出较长的电视购物短片广告时,会每隔三分钟中插播出频道形象片以逃避监管。[来源请求]
- 2月,在中国电视剧全产业链金融交易会上,广电总局下发了播出机构需在7月至10月起播与“中国梦”相关电视剧的要求。[来源请求]
- 4月,广电总局发出《总局对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式进行调整》,对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式在2015年1月1日之后进行调整:同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集[58]。
- 5月,广电总局发限令:不许出现我方色诱敌方、金钱方式获取情报以及红色刺杀类情节[59]。
- 6月,广电总局要求关闭互联网电视第三方视频内容渠道。要求管理互联网电视产品“电视盒子”,拟禁止盒子产品系统界面出现视频网站入口,未获得牌照的视频供应商不得进入电视盒子。广电总局目前仅批准了七家中国大陆境内的电视台进入互联网电视领域。这项规定可能会使诸多视频网站和电视盒子制造商的商业利益受损[60]。
- 7月,广电总局要求各网络电视平台关闭时移、回看功能[61],并要求所有境外剧、自制剧、微电影全部下架[62]。
- 9月2日,广电总局下发通知,重申网上境外影视剧管理的有关规定,要求用于互联网等信息网络传播的境外影视剧必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。未取得两证的境外影视剧一律不得上网播放[63]。
- 10月,广电总局下发“封杀劣迹艺人”的劣迹令通知,明确点名“有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者”参与制作的电影、电视剧、电视节目、广告节目、网络剧、微电影等,都列入暂停播出范围[64]。
- 12月28日,范冰冰版《武媚娘传奇》突然宣布停播4天,2015年1月1日复播后,剧中嫔妃们脖子以下画面几乎全部被裁。广电总局回应称,该剧播出后,广电总局“收到不少观众的投诉,反映这部剧存在一些不利于未成年人健康成长的画面,还有一些其它方面的问题”,因此责成“修改到位后方可播出”;“修改播出后,实际上是得到了广大受众的认可”[65]。
- 1月1日开始实行“一剧两星”政策,即同一部电视剧每晚黄金时段联播的综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集。受影响最大的是二三线卫视,以往他们可以联合一线卫视通过“4星联播”实现逆袭,但政策实施后这种机会没有了[66]。
- 1月1日,广电总局实施《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》,对电视养生节目实施严格备案管理[67]。Template:需要更好来源
- 1月,广电总局下发通知,要求各网站2015年新引进的境外剧必须到“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”登记引进计划、内容信息等,截止日期分别为2015年2月10日及3月31日。登记范围是各单位2014年12月31日前已签约引进且已上线播出的境外影视剧。2014年未播完的境外剧,2015年如继续播出,播出的部分将纳入各网站2015年的引进计划并占用指标[68]。
- 3月,广电总局要求各级电视播出机构立即停播“名酒汇”、“胖大夫”等22条以节目形式播出的违规广告[67]。
- 4月,广电总局正式实施“先审后播”政策,未经登记的境外影视剧不得播放[69]。
- 6月17日,广电总局要求各级电视播出机构立即停播“长寿密码”等31条以节目形式播出的违规广告[70]。
- 7月1日,广电总局正式实施《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》,规定广播电视节目禁设嘉宾主持[71]。
- 广电总局提出,为纪念抗战胜利70周年,7月到9月各卫视要播出1到2部反法西斯题材电视剧,且剧目应是着重质量和影响力的精品等要求。不过几乎所有卫视表示早有准备,大剧均不受影响[72]。
- 9月,据传媒内参消息,广电总局将出新规,对电视剧审查将加大,对网剧的审查管控力度更会前所未有的大。原成片交给各省广电局审查,上星总局审颁发播出许可。新规将在审查流程中加入中宣部审查,下放到各省委宣传部,即省局审完后,省委宣传部再审,最后广电总局审查[73]。新浪娱乐文章援引知情人士分析称,此举可能推动一剧两星结束,一剧一星提前到来[73]。
- 11月15日,广电总局表示将全部屏蔽81个被曝光的非法违规第三方应用。而各大品牌的电视盒子也发布公告,称为遵守广电总局和其他相关部门的法律法规,决定对电视盒子的操作系统进行升级,升级后,81个非法违规第三方应用将被全部屏蔽。根据广电总局规定,所有品牌及第三方应用均需配合广电总局做纯净认证,目前已经认证通过的有爱奇艺及优酷等,其他应用正在陆续认证开放中,预计最长需1周。此前广电总局曾整顿网络电视和电视盒子,要求2015年初以后发布的机型严禁支持USB安装应用、严禁内置可访问互联网的浏览器、严禁应用商店或其他手段推送聚合应用软件、视频网站客户端、电台应用软件及严禁应用商店或其他手段推送可通过手机间接遥控播放视频的遥控器应用[74][75]。此政策最早在10月14日有传闻[76]。
- 1月,多部中国内地网剧陆续遭临时下线处理,包括《太子妃升职记》、《心理罪》、《盗墓笔记》无法在网络正常观看[77][78],这些剧在删除部分镜头后重新上线。2月,网剧《上瘾》亦遭强制下线处理。这些网络剧下线后,2月27日,广电总局电视剧司司长李京盛在主题报告中称,2016年广电总局将加强管理网剧和网络自制节目,并对网络剧审查做出一系列规定,实行与电视台相同的审查标准,同时启用24小时不间断的监看模式[79]。
- 3月,广电总局叫停阿里巴巴集团与华特迪士尼公司合作的“迪士尼视界(Disney Life)”服务。不过阿里巴巴指有关服务是下架“进行升级”,但迪士尼不予置评。有消息称,此次关停事件与违反《网络出版服务管理规定》有关[80]。
- 4月17日,广电总局下发通知,将从节目数量、节目内容、播出时间等方面对真人秀节目进行引导调控,原则上不允许再制作播出明星子女参与的真人秀节目。这意味着《爸爸去哪儿》、《爸爸回来了》等节目将停止制作[81]。
- 4月21日,苹果公司iTunes Store的电影服务在进入中国6个月后被广电总局要求关闭,同时被关闭的还有iBooks的中国区商店[82]。
- 4月28日,广电总局下发了关于进一步规范电视剧及相关广告播出管理的通知,要求电视剧“播前审查,重播重审”、不得宣传炒作“完整版”“未删减版”“被删片段”等概念,并规定片头片尾除标明发行许可证号(仅片头)、制作许可证号(仅片尾)外,还需要在片头注明发证机关。同时规定剧中不得插播广告及节目,片尾播出演职人员表时不得插播广告[83]。
- 5月,广电总局下发《关于进一步完善规范电视剧拍摄制作备案公示管理工作的通知》,要求申报电视剧拍摄制作备案公示时,需提供1500字至2000字的剧情梗概和对思想内涵作出概括说明[84]。
- 6月2日,广电总局下发《关于移动游戏出版服务管理的通知》,要求自7月1日起,新上线的移动游戏先审批后上线;已经批准发行的移动游戏升级作品及新资料片视为新作品,上线时需重新审批;已经上线的移动游戏要在10月1日前完成审批补办手续[85]。
- 6月19日,广电总局下发《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》,要求支持鼓励自主原创节目,并对引进境外版权模式的节目做出了规定。根据《通知》,各电视卫视频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目不得超过两档,每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档,且第一年不得在19:30—22:30之间播出。同时对引进境外版权模式节目实施备案管理,自7月1日起,境外版权模式节目若未经备案,则该节目立即停播,且该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目[86]。
- 8月,有媒体称广电总局将在未来一段时间封杀韩国明星在中国的演艺活动,包括综艺节目,影视剧等娱乐作品,禁止电视剧,电影,综艺节目,广告等表演形式出现在电视上,这项新决定将在8月生效。但已经审核过的不包括在内。实际上广电总局是有意向限制韩国艺人在华演艺活动,并非“封杀”[87]。
- 8月26日,广电总局下发《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》,要求医疗养生类节目只能由电台电视台策划制作,不得由社会公司制作,并对医疗养生类节目实行备案管理[88]。
- 8月27日,国家新闻出版广电总局党组发布了关于巡视整改情况的通报,称电视剧购播过程中不得指定演员、不得以明星大腕作为论价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作,遏制“天价”片酬和明星炫富[89]。
- 8月28日,广电总局规定,医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务的广告,播放时长不得超过1分钟,且不得以任何节目形态变相发布,也不得以电视购物短片广告形式播出[90]。目前,中国大陆各电视频道在播出较长的医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务的广告时,会每隔1分钟中插播出频道形象片来垫片,以规避广电总局规定。
- 9月9日,广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》,通知重申网络直播平台开展直播服务必须持有《信息网络传播视听节目许可证》。不符合上述条件的机构及个人,包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构,均不得通过互联网开展视音频直播服务。通知还要求,任何机构和个人未经批准,不得在互联网上使用“电视台”、“广播电台”、“电台”、“TV”等广播电视专有名称开展网络直播业务[91][92]。为配合该要求,一些网络直播平台更名,如熊猫TV平台更名为“熊猫直播”。不过某些网络直播平台(例如战旗TV、映客、陌陌和优酷等)则没有回应此事。在网络直播领域,仅YY、映客、虎牙等部分平台具备《许可证》[91]。
- 9月23日,广电总局发布关于进一步加强电视剧购播工作管理的通知,要求各级广播电视播出机构不得在电视剧购播工作中指定明星演员、以明星演员为议价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作[93]。
- 11月,有微博称因广电总局“限韩令”不断升级,江苏电视台各频道均不播出有韩国明星代言的广告,广告中涉及韩国人的需更换。随后又有微博称,北京卫视下发通知,停播所有涉及韩国企业、韩国品牌、韩国艺人代言的广告。除上述频道外,央视、其他卫视、省级地面频道也将全面禁止韩国元素,涉及到韩国元素的需屏蔽处理[94][95]。11月21日外交部例行记者会上,外交部发言人耿爽表示其从未听说“限韩令”,并表示中方对中韩之间的人文交流一直持积极态度[96]。
- 12月20日,广电总局下发《关于加强微博、微信等网络社交平台传播视听节目管理的通知》,要求利用微博、微信等各类社交应用开展互联网视听节目服务的网络平台,应当取得《信息网络传播视听节目许可证》等法律法规规定的相关资质,并严格在许可证载明的业务范围开展业务。利用微博、微信等各类网络社交平台传播的电影、电视剧应当具有《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。利用微博、微信等各类网络社交平台传播的网络剧、网络电影、新闻节目、纪录片、专题片、综艺节目等视听节目,节目内容应当符合互联网视听节目管理的相关规定。微博、微信等网络社交平台不得转发网民上传的自制时政类视听新闻节目[97]。
- 3月,广电总局电视剧司发布“重要宣传期”推荐剧目,总计55部,包括“迎接党的十九大胜利召开”推荐剧目31部,庆祝建军90周年推荐剧目20部,庆祝香港回归20周年推荐剧目4部,供各大卫视选播[98]。
- 6月1日,广电总局印发《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》,对网络视听节目的创作播出提出进一步要求。通知要求网络视听节目要与广播电视节目同一标准,实行统筹管理,不得传播“完整版”、“未删减版”、“未删节版”及“被删片断”等节目(含镜头片断)[99][100]。Template:需要更好来源
- 6月22日,广电总局已于近日发函,责成属地管理部门根据《互联网视听节目服务管理规定》,对新浪微博、ACFUN、凤凰网等网站在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下开展视听节目服务予以关停整顿[101]。Template:需要更好来源
- 6月23日,广电总局要求各级广播电视播出机构立即停止播出“苗仙咳喘方”等40条违规广告[102]。在该《通知》发布前,有媒体曝光了四位分别叫刘洪滨、李炽明、王志金、高振宗的北京某传媒公司签约演员,以“神医”身份在各大医药广告推销假药或夸大药物疗效[103]。
- 7月12日,哔哩哔哩、AcFun等网站将日剧、泰剧、英剧、挪威剧等各类境外电视剧全部下架。据报有字幕组称,其早先已无法在A站投稿(上传)影视剧内容,而之前上传到B站的影视剧作品均被退稿。有消息指,此次B站下架海外剧是因弹幕网站没有引进海外电视剧的配额[104]。也有观点认为这与广电总局2014年发布的《关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》有关,该通知要求境外电视剧在网络播放均应经广电总局批准,取得《电视剧发行许可证》才能在网络播放[105]。
- 8月5日,广电总局发布《关于把电视上星综合频道办成讲导向、有文化的传播平台的通知》,提出“电视上星综合频道要坚持新闻综合频道的定位,坚持新闻立台的方针;地方上星综合频道的节目要坚持高标准,要以中央电视台的节目为标杆,坚守底线,把好导向,努力攀登正能量高峰”等要求,电视上星综合频道要“进一步强化其公益属性和文化属性、坚决反对唯收视率,坚决抵制收视率造假”,同时要求电视上星综合频道“继续加强综艺娱乐、真人秀节目管理调控”,“强化重点时期黄金时段电视剧播出管理调控,提前审查、重播重审,原则上不得编排娱乐性较强、题材内容较敏感的电视剧”[106]。
- 10月27日,广电总局发文《对“大逃杀”类游戏总局业务主管部门的基本态度》[107],称已注意到《绝地求生:大逃杀》游戏的情况并对该类型(玩法)游戏保持密切关注。由于该类游戏不仅普遍存在大量血腥、暴力内容,且其类似于古罗马角斗场式的玩法与理念的设定严重偏离社会主义核心价值观和中华民族的传统文化习惯与道德规范,不利于青少年玩家的身心健康,广电总局对于“大逃杀”这类游戏规则明确持否定态度,称其将难以获得出版运营许可。为此,广电总局建议游戏企业不宜安排研发、引进此类型游戏,不提倡以测试此类游戏方式吸引玩家。同时,中国国内电竞、直播等平台也不应为此类游戏提供宣传、推广等服务。
- 12月6日,广电总局发布《关于进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》,要求“上星综合频道播出歌唱选拔、晚会、引进境外模式节目及黄金档七类娱乐节目需提前两个月备案”,“所有受到整改、警告、停播处理的节目,一律不得以成片、剪辑、花絮等各种形式复播、重播或变相播出,包括不得通过各种形式转移到互联网新媒体上播出。”[108]
- 1月19日,广电总局召开宣传例会,宣传司司长高长力提出,广播电视邀请嘉宾应坚持“四个绝对不用”标准,并明确要求节目中纹身艺人、嘻哈文化、亚文化(非主流文化)、丧文化(颓废文化)不用[109]。
- 3月16日,广电总局下发特急文件《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》,规定禁止用户非法抓取、剪拼改编视听节目,并严格管理包括网民上传的类似重编节目,同时要求加强对各类节目接受冠名、赞助的管理,该规定于国家新闻出版广电总局被国家广播电视总局接替后下发。[110]
- 3月29日,广电总局发布《游戏申报审批重要事项通知》,称由于政部门改组,所有游戏版号的发放全面暂停,且未公布恢复时间[111]。而实际上进口游戏的版本号则从2月5日以来就没有发放过了。[112]根据中国中央电视台的报道,受此举影响,中国大陆游戏市场普遍陷入了产品荒、用户荒的困境,例如中国大陆上市游戏公司中,42%的公司净利润下滑,且普遍将下滑原因归结为“政策”、“版号”等原因。[113]
- 6月19日,广电总局要求各级广播电视播出机构停止播放“O泡果奶”、“莎娃鸡尾酒”、“邦瑞特植物防脱育发露”等广告。据广电总局通报,上述广告存在“导向偏差和夸大夸张宣传、误导受众等严重违规行为”[114]。
- 7月10日,广电总局发布《关于做好暑期网络视听节目播出工作的通知》,对暑期相关网络视听节目作出安排。通知表示,对于偶像养成类节目、社会广泛参与选拔的歌唱才艺竞秀类节目,要组织专家从主题立意、价值导向、思想内涵、环节设置等方面进行严格评估,确保节目导向正确、内容健康向上方可播出,坚决遏止节目过度娱乐化和宣扬拜金享乐、急功近利等错误倾向[115]。
- 8月14日,广电总局要求北京市文化市场行政执法总队根据《互联网视听节目服务管理规定》,分别对快手所属的北京快手网络科技有限公司,今日头条、西瓜视频所属的北京字节跳动科技有限公司,抖音短视频、火山小视频所属的北京微播视界科技有限公司发布警告和罚款的行政处罚,同时要求上述公司在已开展整改工作的基础上,“不断升级有效管用的管理办法,无死角清除存量问题节目,坚决遏制突出问题节目死灰复燃,严密管控新增变种问题节目”[116]。
- 8月24日,《未成年人(青少年)节目管理规定 (页面存档备份,存于互联网档案馆)》在网上发布,对外征求意见一个月。规例除列明禁止介绍电子游戏外,还包括:不能歪曲民族历史或者民族历史人物;不能过分强调或者过度表现财富、家庭背景、社会地位等。规例又要求,青少年节目应避免成人化和过度娱乐化;不能诱导青少年谈论名利、情爱等话题;不能宣扬童星效应或者包装、炒作明星子女等[117]。
- 9月20日,《境外视听节目引进、传播管理规定(征求意见稿)》发布。通知规定,未经国务院广播电视主管部门批准,广播电视播出机构不得在晚上7点至10点播出境外视听节目。同时,意见稿还指出,禁止任何单位和个人引进境外时事性新闻节目,一般不得聘用境外人员担任广播电视节目主持人,编剧和导演不得同时由境外人员担任,剧中男女主角不得同时由境外人员担任。单部国产电视剧中聘用担任主创人员的外国人,不得超过同类别人员总数的五分之一。而综艺类、访谈类等广播电视节目中聘用担任主创人员的外国人,不得超过同类别人员总数的五分之一,港澳台地区人员不算入内[118][119]。
- 9月30日,广电总局发布《关于开展广播电视广告专项整治工作的通知》,整治重点围绕存在“导向问题”、“内容低俗、格调和品位低下问题”、超时超量、不按规定播放问题、夸大夸张虚假宣传、误导受众,或者以节目形态变相发布等问题的医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、美容等广告、未经备案管理擅自播出问题的医疗养生节目、夸大夸张虚假宣传、误导受众、引诱受众上当受骗问题的招商加盟、投资理财、收藏品等有投资回报预期的广告、诱使未成年人产生不良行为或者形成不良价值观,损害未成年人身心健康等问题、公益广告播出时长、频次达不到规定要求的问题、广告播出管理制度不健全、审查把关不严和责任落实不到位问题以及存在其他违法违规问题的广告[120]。在《通知》发布后的12月14日,广电总局要求各级广播电视播出机构停止播出36条违规广告[121];及后在12月19日,广电总局监测发现江西广播电视台公共·农业频道在11月19日存在播出涉性广告、违规播出医疗、药品和保健品广告、违规播出微商广告和超量播出商业广告的行为。为此广电总局责令江西公共·农业频道立即停止违规播放广告行为,同时责成江西省广播电视局给予频道停播商业广告30日的行政处罚[122]。2019年1月4日,广电总局因发现延边卫视、宁夏广播电视台影视频道存在违规播出广告问题,责令吉林省广播电视局给予延边卫视频道暂停商业广告播出30日的行政处罚和宁夏回族自治区广播电视局给予宁夏影视频道暂停频道播出30日的行政处罚[123]。
- 11月9日,广电总局发布《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》,要求各广播电视播出机构、网络视听节目服务机构、节目制作机构制播的文艺节目严格控制嘉宾片酬,同时要求向总局报备嘉宾姓名、片酬、成本占比等信息。该通知同时要求加强对收视率(点击率)的管理力度[124]。
- 12月19日,游戏版号重新开放申请及审核[125][126],当日亦公布第1批游戏审批结果[127]。
- 3月18日,广电总局发布消息称,一些电视台播出的“椰树牌椰汁”、“力补金秋胶囊”、“强身牌四子填精胶囊”部分版本广告存在“导向偏差和违规播出涉性广告等问题”,违反了《中华人民共和国广告法 (页面存档备份,存于互联网档案馆)》、《广播电视管理条例 (页面存档备份,存于互联网档案馆)》、《广播电视广告播出管理办法 (页面存档备份,存于互联网档案馆)》等规定,要求各级广播电视播出机构立即停播[128]。
- 4月3日,广电总局发布《未成年人节目管理规定 (页面存档备份,存于互联网档案馆)》,要求未成年人节目“不得诱导未成年人谈论名利、情爱等话题,不得宣扬童星效应或者包装、炒作明星子女”,“不得肯定、赞许未成年人早恋”。同时要求“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人”,“未成年人广播电视节目每小时播放广告不得超过12分钟”;未成年人网络视听节目播出或者暂停播出过程中,“不得插播、展示广告”,内容切换过程中的广告时长不得超过30秒。《规定》自4月30日起施行[129]。
- 7月22日,广电总局通报,因违规播出影视剧项目非法集资广告,广东广播电视台珠江电影频道被处以暂停播出30天的行政处罚[130]。通报内容显示,珠江电影频道无视相关《通知》要求,于5月15日至6月30日期间,每天多次播出“认购甘肃文交影视中心《重回地球》电影衍生品”广告。该广告由主持人频繁提示扫描屏幕中二维码,诱导观众添加私人微信账号后,认购1万元1股的所谓“《重回地球》电影衍生品”,成为电影投资者并获取票房收入分成,属于典型的影视剧项目非法集资广告。对此,总局决定:责成广东省广播电视局给予该频道暂停播出30日的行政处罚,并督促广东广播电视台作出深刻检查,对相关责任人进行严肃处理,提出切实整改措施[131]。而珠江电影频道则因为自身原因[132]于次年8月15日零时起永久停播[133][134]。
- 7月29日,广电总局电视剧司发布《关于做好庆祝新中国成立70周年电视剧展播工作的通知》,自8月起启动电视剧“百日展播”活动,各级电视台(尤其是卫视频道)选购播出重点电视剧,而电视剧司列出的《参考剧目名单》共有86部,以革命历史剧为主。为确保编排播出剧目与宣传期整体氛围相协调,各电视台不得播出“娱乐性较强的古装剧、偶像剧”[135]。
- 10月23日,广电总局发布《关于运城市广播电视台、云南广播电视台违规问题的通报》,责成运城市广播电视台予以暂停其科教频道播出15日,云南广播电视台予以暂停其生活资讯频道播出15日的处理[136]。运城市广播电视台擅增睛彩运城文化·旅游频道、导视频道、图文频道,擅自将文艺广播调整为交通文艺广播;云南广播电视台生活资讯频道擅自调整频道定位,全天大量播出购物节目。对此,广电总局决定:运城市广播电视台立即停止睛彩运城文化·旅游频道、导视频道、图文频道3个非法频道的播出,文艺广播按批复要求恢复原有名称、呼号和节目设置,并予以暂停其科教频道播出15日的处理(自2019年10月23日零时至11月6日24时止);对云南广播电视台予以暂停其生活资讯频道播出15日的处理(自2019年10月23日零时至11月6日24时止);并对上述2家播出机构予以全国通报批评[137][138]。
- 10月16日,电视总局召开全国广播电视传媒机构管理工作会。广电总局副局长高建民透露,加快推动频道精简精办[139]。截止到2020年8月,总局先后批准撤销7套电视频道和1套广播频率,分别为:西藏广播电视台停播经济生活服务频道,湖南广播电视台撤销时尚频道,上海广播电视台撤销东广新闻资讯广播(后与东方都市广播整合为长三角之声),广州广播电视台生活频道、少儿频道、购物频道三个频道整合为南国都市频道(4K超高清),广东广播电视台珠江电影频道与影视频道整合,浙江电视台影视娱乐频道和教育科技频道整合为教科影视频道,厦门广播电视台停播厦门四套[132][140]。
- 11月1日,广电总局发布《国家广播电视总局办公厅关于加强“双11”期间网络视听电子商务直播节目和广告节目管理的通知》,明确“节目中不得包含低俗、庸俗、媚俗的情节或镜头,严禁丑闻劣迹者发声出镜;网络视听电子商务直播节目和广告节目用语要文明、规范,不得夸大其辞,不得欺诈和误导消费者”[141]。
- 2月20日,广电总局发布《关于进一步加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》,提倡电视剧及网剧不超过40集,鼓励30集以内短剧创作;并要求在电视剧网络剧完成片审查阶段,制作机构须将制作成本决算配置比例情况报告、演员片酬合同复印件,提交至有关广播电视主管部门备案。每部电视剧网络剧全部演员总片酬不得超过制作总成本的40%,其中主要演员片酬不得超过总片酬的70%[142]。
- 5月22日,广电总局决定自即日起,各级广播电视播出机构立即停止播出“减肥传奇瘦身贴”等违反《广告法》、《广播电视管理条例》、《广播电视广告播出管理办法》等相关规定的广告[143]。
- 11月23日,广电总局发布《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》,要求网络秀场直播平台对网络主播和“打赏”用户实行实名制管理,未实名制注册的用户及未成年用户不能打赏[144]。
- 12月26日,广电总局发布通报,针对电视频道播出购物节目存有虚假宣传等违规问题,有关省局近期展开专项清查整治工作。截至当日,19个购物频道、23个收藏类购物节目因有违规问题已全部停播,同时停止销售相关违规商品[145]。
- 12月30日,国家广播电视总局发布通知称,近期监测发现部分卫视频道和省级地面频道违规播出购物短片广告和医药广告的问题依然比较突出,主要是宣传治愈率有效率或以医患等形象做疗效证明、以节目形态变相发布广告,以及广告时长超时等,违反了相关规定。违规版本广告包括“中医新知甩脂贴”、“生活百科溶脂贴”、“胖叔一家人肚脐贴”、“伊帖秀”、“美丽魔变”、“纤体真人秀”、“张瘸子膏药”、“葛洪桂龙药膏”、“千金易瘦身保健贴”等。广电总局决定自即日起,各级广播电视播出机构立即停止播出上述版本广告,并举一反三,全面清查所有在播和拟播广告,凡存在类似违规问题的,一律禁止播出[146]。
- 2月12日,广电总局公告,BBC世界新闻台涉华报道有关内容严重违反《广播电视管理条例》、《境外卫星电视频道落地管理办法》有关规定,违反新闻应当真实、公正的要求,“损害中国国家利益,破坏中国民族团结”,不符合境外频道在中国境内落地条件,广电总局不允许BBC世界新闻台继续在中国境内落地,对其新一年度落地申请不予受理[147]。
- 3月,广电总局公布《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》提到,广播电视节目主创人员因违反相关法律、法规而造成不良社会影响的,国务院广播电视主管部门可以对有关节目的播放给予必要的限制[148]。
- 9月2日,广电总局印发《国家广播电视总局办公厅关于进一步加强文艺节目及其人员管理的通知》。通知说,广播电视机构和网络视听平台在节目演员和嘉宾选用上要严格把关,坚持把政治素养、道德品行、艺术水准、社会评价作为选用标准,不得邀请“政治立场不正确、与党和国家离心离德”、违反法律法规、冲击社会公平正义底线、违背公序良俗、言行失德失范的人员录制节目;广播电视机构和网络视听平台不得播出偶像养成类节目,不得播出明星子女参加的综艺娱乐及真人秀节目。选秀类节目要严格控制投票环节设置,不得设置场外投票、打榜、助力等环节和通道,严禁引导、鼓励粉丝以购物、充会员等物质化手段变相花钱投票,坚决抵制不良“饭圈”文化;严格把握演员和嘉宾选用、表演风格、服饰妆容等,坚决杜绝“娘炮”等畸形审美。坚决抵制炒作炫富享乐、绯闻隐私、负面热点、低俗“网红”、无底线审丑等泛娱乐化倾向;严格执行演员和嘉宾片酬规定,严格片酬管理告知承诺制度,严肃惩戒片酬违规、“阴阳合同”、偷逃税行为[149]。
- 9月17日,广电总局印发《关于停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品的通知》,禁止广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。[150]
- 9月24日晚,广电总局表示,支持播出优秀动画片,坚决抵制含有暴力血腥、低俗色情等不良情节和画面的作品上网播出。[151]
- 9月27日,广电总局办公厅印发《关于停止播出“美容贷”及类似广告的通知》,要求各广播电视和网络视听机构、平台一律停止播出“美容贷”及类似广告[152]。
- 9月28日,广电总局公布当年度广播电视频率频道精简精办进展。广电总局已先后批准撤销14个电视频道和7个广播频率,撤销的电视频道包括:四川广播电视台国际频道、山东广播电视台国际频道、玉林广播电视台知识频道、重庆电视台生活资讯频道、贵阳广播电视台旅游生活频道、合肥市广播电视台影院频道和文体博览频道、兰州广播电视台综艺体育频道、广西广播电视台公共频道和科教频道、厦门广播电视台全心购物频道等11个电视频道和湖北广播电视台休闲指南频道、广东广播电视台高尔夫频道、深圳广播电视台DV生活频道等3个付费电视频道。撤销的广播频率包括:湖北广播电视台楚天资讯广播和亲子广播、重庆人民广播电台文艺广播、贵阳广播电视台都市女性广播、合肥市广播电视台徽商广播和资讯广播、广西广播电视台旅游广播等[153]。
- 10月29日,中共中央宣传部、广电总局就东方卫视、江苏卫视、浙江卫视和湖南卫视节目存在的过度娱乐化问题,约谈该等电视台。约谈强调,4省市广播电视台要“深入开展文娱领域综合治理工作,坚持政治家办台,坚持社会效益优先,大力弘扬社会主义核心价值观,更加聚焦新时代火热生活,聚焦新时代奋斗者、劳动者,当好省级广电转型发展排头兵”[154]。
- 1月26日,中共中央宣传部、广电总局联合发布《关于进一步规范播音员主持人职业行为和社会活动管理的意见》,意见要求相关部门单位要始终把“政治素质培养”作为播音员主持人队伍建设的首要任务,“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终牢记肩负的政治责任,坚定政治立场,增强政治敏锐性,努力做到善于从政治上分析问题、处理问题,稳妥把握职业行为和社会活动”;并要求加强职业道德建设,要教育引导播音员、主持人,自觉抵制名利诱惑和低俗庸俗媚俗,净化“交际圈”、“朋友圈”,始终珍惜荣誉、谦虚谨慎、爱岗敬业,塑造良好公众形象,做德艺双馨的新闻工作者、文艺工作者。各播出机构要规范播音员、主持人言行,明确要求播音员、主持人不得参加有损媒体形象、自身形象的组织和活动,不得利用职业身份和个人知名度谋取不当利益,不得在公开场合发表不当言论、做出不当举止等。意见还要求各播出机构对播音员、主持人参加社会活动制定规章制度,明确管理原则和审批流程。播音员、主持人参与广告代言、商业推广、网络带货等各类商业活动,须经所在播出机构批准,新闻栏目播音员、主持人参加此类活动要从严把关。对参加各类活动时因自身言行不当造成负面社会影响的播音员、主持人,视情节轻重及时给予相应处理[155]。
- 1月27日,广电总局发布《电视剧母版制作规范》作为推荐行业标准,自2022年4月1日起施行。《规范》对电视剧正片、片头片尾以及“前情回顾”“下集预告”等附加内容的时长进行了规范,常规剧集正片时长不少于41分钟,片头时长不超过90秒、片尾时长不超过180秒,“前情回顾”、“下集预告”的时长原则上均不超过30秒,每集结尾画面与下一集开始画面如有重复内容,时长不超过30秒[156]。
- 6月1日起,广电总局对网络剧片发放行政许可,所有自当日起新审查通过的网络剧片,在播出时统一使用以“网络视听”标志为主体的“网络剧片发行许可证”片头[157]。
- 6月21日,广电总局印发《关于进一步加快推进高清超高清电视发展的意见》,提出2023年底省级电视台应实现全部频道高清播出,到2025年底全国地级及以上电视台和有条件的县级电视台标清频道基本关停。[158]
- 9月21日,广电总局印发《关于使用国产电视剧片头统一标识的通知》,自即日起为新审查通过的国产电视剧核发许可证时同时下发国产电视剧片头统一标识,播出时须使用片头统一标识,准确标注国产电视剧发行许可证号,放置于每集电视剧片头前展示。不再执行“在每集电视剧剧名出现的画幅中,明确标明发行许可证号”的规范要求。[159]
- 8月14日,广电总局、工信部和市场监管总局联合印发《关于进一步加强车载音视频管理的通知》[160]。通知要求,车载网络音视频服务机构将中央广播电视总台“中国之声”广播节目、“新闻频道CCTV-13”电视节目作为公共服务节目源优先向公众免费提供,车载网络音视频APP应在显著位置提供接入通道,并鼓励各级广播电视台、融媒体中心与车载网络音视频合作。[161]。截至2024年1月,仍有部分汽车厂家生产销售的车型未采取相应措施。[162]
- 10月,《国家广播电视总局办公厅关于规范电视直播频道业务秩序的通知》说,电信运营商与互联网电视集成平台违规合作、电视机厂商与地方有线电视网络公司违规合作,通过开放的公共互联网渠道开展“互联网电视直播”等业务,造成播出事故、直播节目源来源不明、非法插播风险高、公共互联网传输节点多易受攻击等安全风险,“严重影响广播电视意识形态安全”。广电总局决定,各电信运营商一律不得继续违规发展各类“互联网电视直播”新用户,不新增“互联网电视直播”业务,不新发展“互联网电视直播”用户;新发展的相关用户严格按照专网传输安全保障的要求,规范对接省IPTV集成播控分平台,纳入IPTV全链条闭环式规范运营和管理;各互联网电视集成平台一律不得继续违规发展各类“互联网电视直播”新用户,不新增“互联网电视直播”业务,不新发展“互联网电视直播”用户[163]。11月20日,电视直播软件电视家因此政策而暂停服务。[164]
- 11月15日,中国网络视听节目服务协会刊文称,自2022年11月下旬开始,广电总局集中利用三个月时间,组织开展了“小程序”类网络微短剧专项整治工作。截至2023年2月28日,共下线含有色情低俗、血腥暴力、格调低下、审美恶俗等内容的微短剧2万5300多部、计136万5004集,下架含有违规内容的“小程序”2420个。此后,广电总局对网络微短剧治理工作转入常态化。2023年3月至11月,广电总局督导主要视频平台清理低俗有害网络微短剧35万余集(条)、2055万余分钟;分级处置传播低俗有害网络微短剧的“小程序”429个、账号2988个。[165]
禁令引起舆情的代表案例是2021年9月的迪迦奥特曼等中、日特摄及动漫下架事件,后期广电总局重新上架该剧。此次下架的中国产作品占多数。当天,微博话题“迪迦奥特曼下架”突破10亿点击量,不到半天从热搜榜撤下,有关部门代之以“迪迦奥特曼涉嫌持械殴打等暴力情节”、“21部动画片存1465个问题”两个微博话题议题设定,但舆论引导不彰,最终改设微博话题“广电总局支持播出优秀动画片”。率先指控迪迦奥特曼违规的江苏省消保委澄清“下架与我们无关”。Template:Better source[166]
各种禁令类别,最受观众支持的是电视广告的禁令,代表案例是2011年禁止电视剧片头片尾插播广告。[167]2006年禁播减肥丰胸广告亦受女性观众支持。[168]
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