給中國大陸學生的台灣戰後史

本文可以用於向中國大陸的學生普及台灣戰後史。聆聽者應有一定的歷史知識。

講授時間約40分鐘。

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第一部分 黨國體制下的台灣

二二八事件

1945年10月25日，台灣省行政長官陳儀在台北接受日本的投降，台灣結束了日本的統治。這一天後來被定為台灣的「光復節」。

台灣人民十分激動，但是現實卻讓他們失望了。回歸後的台灣出現了一系列社會問題。

1. 政治腐敗：台灣被日本統治了五十年，國民政府覺得台灣的日本化會很嚴重，要嚴加控制。所以，台灣省不設省政府，而是設立「行政長官公署」，行政長官由前面我們說的陳儀擔任，他獨攬了台灣的行政、立法、司法、軍事的權力，儼然成為台灣的新總督。來台官員的風氣貪腐無比，不守紀律，很多不通閩南語或日語，遇事推諉，敷衍塞責，與日本官員的行政效率行政強烈的對比。
2. 軍紀渙散：國民革命軍第七十軍在基隆登陸時，台灣人民熱烈歡迎，然而他們看到的來自祖國的軍隊是這樣的：身著斗笠、草鞋，手上拿著雨傘，有的還背著大鍋，有的因為暈船連路都走不穩。精神面貌不好也就算了，問題是來台的軍隊軍紀渙散，乘車用餐不付錢，甚至盜竊搶劫，姦污婦女，動輒開槍傷人。這與日軍的法紀嚴明也形成了強烈對比。
3. 人口歧視：來台的外省人抱持著勝利者的優越感，排斥台灣的日本風，歧視台灣人。政府要職由外省人控制，他們任人唯親，排擠台灣人。1946年3月，長官公署一級單位18位正副首長中僅1個台人，17位縣市長中僅3個台人。不僅政府排斥台灣人，公司和工廠的主管也輪不到台灣人，同一職位上外省人的工資也比台灣人高。
4. 經濟惡化：①與民爭利：台灣沿襲日本的專賣制度，煙、酒、鹽、糖等民生物資全部納入政府專賣。大部分重要產業被納入政府統制之下，民間企業破產，工廠停業，失業嚴重。②缺糧：台灣地理位置很適合種水稻，但是由於多種原因，原以產米著稱的台灣，米價卻一直飛漲，很多地方發生饑荒。③通貨膨脹：台灣和大陸發行的是不同的貨幣——台幣，台幣大量印發，台灣的物資多輸往大陸戰場，導致通貨膨脹嚴重，物價飛漲。
5. 社會文化：日本統治下台灣進入近代社會，經濟、生活水平、認知和價值觀等比中國進步。回歸後台灣人發現，「祖國」與心中幻想相差甚遠，在語言及文化上不適應，這加深了本省人和外省人的鴻溝。大量台灣人復員或被遣返，政府卻任其流離失所。當時台灣有四五十萬人失業，成為社會動盪的潛在因素。治安比日治時期更差，1945年的刑事案件比前一年增加了28倍。

台灣社會問題逐漸惡化，民眾深感痛苦，最後積累的民怨終於爆發。

1947年2月27日晚上，專賣局查緝員在台北市緝查私菸，查扣了一名販賣私菸以維持生活的寡婦林江邁，並與她發生了衝突。在爭執中，查緝員用槍柄敲擊林江邁頭部，導致她出血受傷，昏迷在地。圍觀群眾氣憤地追打查緝員，一名查緝員開槍示警時誤擊一名民眾，次日死亡。

第二天，即2月28日，台北市民紛紛罷工、罷課、罷市，搗毀了專賣局台北分局，並在行政長官公署前示威請願，遭到衛兵開槍掃射。民眾轉而占領了台灣廣播電台，向台灣各地廣播這一事件，並批判了台灣統治亂象，呼籲群眾反抗。隨後，台灣部分地區相繼爆發了嚴重的騷亂，事變蔓延到全台灣，群眾包圍、占領或接管地方政府和警察局，毆打士兵和外省人，收繳警察局和軍隊的武器。部分地區還組織了武裝部隊反抗政府。

3月1日，民意代表和地方仕紳組成二二八事件處理委員會，希望與陳儀協商談判，並擬定了解決衝突與政治改革的方案。

但陳儀等官員不了解台灣的社會情況，將此事誤判為共產黨、日本勢力、流氓和士紳勾結生事，並把處理委員會的要求看作無理取鬧或別有用心。3月2日，陳儀請求蔣介石派軍隊增援，同時還與處理委員會周旋，假裝接受他們的要求。

3月8日起，國民政府的增兵陸續登陸台灣，進行武力鎮壓，隨後進行「清鄉」。處理委員會被解散，幹部被逮捕或暗殺，很多人死亡或者失蹤，甚至未經公開審判就被槍斃。這期間也有渾水摸魚的，有人趁機栽贓構陷，有的軍警藉此敲詐勒索。

國民政府對此事的處理，除了武力鎮壓，也對台灣進行了改革。被派到台灣的國防部長（白崇禧）將台灣社會提出的改革意見上報中央，國民政府基於此進行了善後，大部分接受了他的建議，比如撤銷了行政長官公署，改設省政府，也算是對台灣民間力量的妥協。

5月15日，台灣省政府正式成立，次日台灣結束清鄉。二二八事件至此結束。

後來，二二八事件成為政治禁忌，直到（二十世紀）八十年代才重被提及。1995年2月28日，台北二二八紀念碑落成，時任總統李登輝代表政府向受難者家屬道歉。同年，2月28日被定為「和平紀念日」。

二二八事件是台灣戰後最重大的一個歷史事件，它給台灣留下了長期社會創傷，深深影響台灣歷史。

1. 嚴重打擊台灣人民心理，導致民間長期恐懼政治，屈服於國民黨的威權統治。這有利於國民黨一黨專政，阻礙民主政治發展。
2. 許多台灣社會精英、地方士紳或知識分子遭到逮捕、暗殺，台灣精英幾乎傷亡殆盡，造成了人才上的斷層。
3. 台灣人對中國失望，部分人士流亡海外宣揚台灣獨立。
4. 台灣人對外省人的不滿加深。這種省籍情結到今天還難以化解。

國府遷台

接下來我們講一下國民政府轉移到台灣的大概過程。

1947年7月，國民政府下令「動員戡亂」，意思是「全國總動員戡平叛亂」。1948年4月18日，為應對內戰局勢，國民大會通過《動員戡亂時期臨時條款》（5月10日施行），授予總統實施逾越憲法緊急處分的權限。5月20日，蔣中正就職第一任總統。

1949年1月，在多方壓力下，蔣介石宣布下野，副總統李宗仁代理總統。李宗仁與中共談判破裂，隨後解放軍渡過長江。5月20日，台灣省主席陳誠宣布台灣戒嚴，群眾未經許可不得遊行請願。12月7日，經過幾番輾轉，中華民國政府遷至台北市。

在台統治

中華民國政府遷台後，根據《動員戡亂時期臨時條款》和戒嚴令穩定局勢，控制台灣。我們分幾個角度來看這段歷史。

威權統治：因為統治範圍大大縮小，無法依據《憲法》規定選出新一屆國民大會代表，1954年，司法院認為，國會議員可以繼續行使職權，不用改選。隨後國民大會決議《動員戡亂時期臨時條款》繼續有效且不設失效期。《臨時條款》能夠調集國家資源，集中力量，對穩定局勢是很有幫助的。但此後，儘管局勢逐漸穩定，國民大會仍四次修訂《臨時條款》，使其逐漸超出了緊急處分法源的範圍，進一步擴大總統及國民大會的權限。《臨時條款》和戒嚴令成為國民黨維護統治的工具。除了掌握權力，國民黨也通過大量渠道給群眾灌輸思想。

白色恐怖：平叛的時候，處理叛亂分子是很重要的。《刑法》（民國37年）第一百條第一項規定，「意圖破壞國體、竊據國土，或以非法之方法變更國憲、顛覆政府，而著手實行者，處七年以上有期徒刑」。但是1949年5月，立法院通過《懲治叛亂條例》，第二條第一項規定「犯《刑法》第一百條第一項之罪者[……]，處死刑」。也就是說，你只要叛亂，就是死路一條。嚴厲的懲罰措施確實打擊了國內反叛力量，但這也給政府以「肅清匪諜」之名，整肅異己，迫害異見者的藉口。此外，戒嚴時負責實施軍事管制的台灣警備總司令部監控人民，製造冤案，導致人人自危，這就是台灣的「白色恐怖時期」。

總統：還記得代總統李宗仁嗎？其實他當代總統的時候，蔣介石還是以國民黨總裁的身份握有權力，給李宗仁惹事。和中共談崩了之後，李宗仁和蔣介石決裂。年底，他藉口生病飛往美國，就不回來了。1950年，蔣介石宣布「復行視事」，重新行使總統職權，並接連獲選第二至五任總統，最終於1975年死在任上。他的兒子蔣經國被選為第六、第七任總統，1988年逝世。

國會：「國會」就是「國民大會」。代表淪陷地區的國會議員無法改選所以從不改選。但是隨著時間的流逝，國會議員出現缺額的情況。於是，六十年代到八十年代，政府以台灣地區（其實是自由地區）人口增加為由，在台灣對國會議員（其實還有立法委員和監察委員）進行一定增選。

兩岸：撤退到台灣後，中華民國政府把台灣看作是「復興基地」，希望「反攻復國」，與大陸（中華人民共和國）「解放台灣」針鋒相對。國際上，一直堅持自己是「中國」的唯一合法代表，並排斥中華人民共和國加入聯合國。1952年的奧運會，國際奧委會決定北京和台北兩地都能派運動員參加，中華民國抗議並退出此次奧運。

文化：政府在台灣推行「去日本化，再中國化」政策。大陸爆發文革後，台灣發起了「中華文化復興運動」，以凸顯中華民國是中華文化的守護者，是中華正統。

第二部分 台灣的轉型

本土意識抬頭

中華民國政府在台灣統治了二十年後，它面臨的形勢悄然發生了變化，由此開啟了台灣的轉型。

中華民國一直認為自己是「中國」的唯一合法代表，以中華文化繼承者自居，並在台灣進行「中國化」。在這樣的統治下，台灣民眾有強烈的「中國意識」，而相比，台灣自己的東西被忽略、淡忘了。然而，這種「中國意識」面臨著危機。

1971年，中華民國在聯合國擁有的中國代表權席位被中華人民共和國取代。自當年起，中華人民共和國邦交國個數也超過了中華民國的。1979年，美國承認中華人民共和國，與中華民國斷絕外交關係，這對當時的台灣人來說打擊是非常大的。中華民國逐漸失去了國際承認。

1978年，中國大陸開始改革開放。以前，外國人在中國大陸的活動很受限制，哪都不能去。改革開放後，隨著商貿往來的加強，越來越多的外國人來到中國大陸，中國大陸也逐步放開了很多地區向外國人開放。大陸對國外遊客的吸引力越來越強，而台灣呢？雖然中華民國政府一直宣傳「中華文化在台灣」，但你如果是外國人，你要到中國旅遊，你會選擇大陸還是台灣？你要看孔子故鄉曲阜，你要看長城、黃河……台灣有嗎？那我為什麼去台灣？很明顯地，八十年代，到台灣的遊客變少了。中國大陸的改革開放增強了它競爭「中國」正統的力量。

台灣一直強調自己如何地「中國」，但現在，這個宣稱面臨著「失去承認」和「競爭加強」兩個危機。從外國人看來，「中華正統」似乎已經不是台灣擁有的東西，但台灣反而說自己有。台灣作家龍應台把這種情況叫作「文化上的精神分裂」，「有的說沒有，沒有的說有」。她的父親是湖南人，隨國軍遷到台灣。所以別人問她哪裡人，她都說自己是湖南人。但1979年，她在美國遇到了一個「共匪」——一個來自湖南的商人，這個商人有一口濃重的湖南腔，談著家鄉的風景、田野，然後問龍應台：你是哪裡人？

龍應台就愣住了。如果你是她，你會說自己是湖南人嗎？誰才是真正的湖南人啊？

所以我們看到，這兩個危機打破了「文化上的精神分裂」，它是台灣出現所謂「本土意識抬頭」的重要原因。什麼叫「本土意識抬頭」？本土就是台灣。本土意識抬頭就是「台灣」意識上來了，相應地，「中國」意識下去了。那本來的狀況如何？「中國」意識下去，說明原來很高；「台灣」意識上來，則是因為本來幾乎沒有。

國府遷台是1949年，到了七十年代，第一批在台灣出生的外省人的孩子已經長大成人。台灣就是他們的家鄉，他們不想看著自己的家鄉不受重視，只是一個「復興基地」。這一代人對家園的感情也是台灣意識崛起的原因。那個時候，青年都喜歡唱外語歌曲，因此，有個二十多歲的青年叫李雙澤的，號召大家要「唱自己的歌」，而台灣地位的變化也是這個號召的重要原因。1977年，李雙澤創作了歌曲《美麗島》。「美麗島」是什麼？台灣又叫作「福爾摩沙」，是葡萄牙語「美麗」的意思。

這就是台灣本土意識的抬頭。所以，面對那個湖南人，龍應台突然意識到，「原來啊，我是台灣人。」（龍應台《文明的力量》）

民主意識覺醒

自七十年代以來，台灣發生了很大的變化，一個是「本土意識抬頭」，一個是「民主化」。本土意識抬頭和民主化其實是交織在一起的。

國民黨政府從大陸帶來的，除了中國意識，還有一大幫外省的官僚和國會議員。政府由國民黨把持；而為了體現中華民國的正統性，代表淪陷地區的國會議員從不改選而長期在位。

台灣民主化的推手主要是黨外人士。當時實行黨禁，只有中國國民黨和其它兩個黨（中國青年黨、中國民主社會黨）是合法政黨。七十年代，反對國民黨長期獨裁專政的異議人士開始以「黨外人士」自稱，力量也逐漸增強。

1977年（中壢事件），因懷疑國民黨在桃園縣縣長選舉中舞弊，群眾包圍了警察局。此事並未被鎮壓，這鼓舞了黨外人士，他們相互串聯。

1978年年底，美國宣布與中華民國斷交，蔣經國宣布停止一切選舉活動，失去選舉舞台的黨外人士發表了抗議，並醞釀創辦一份雜誌。1979年8月，雜誌首發，名字就叫《美麗島》，它是一個「沒有黨名的政黨」。當年12月10日，也就是世界人權日這一天，《美麗島》雜誌社在高雄舉行國際人權日紀念大會，要求民主、解嚴、解禁，被憲警鎮壓，警民發生衝突，這就是「美麗島事件」。事件發生後，多名黨外人士被捕，被軍事法庭審判。在國際壓力下，政府不得不允許報紙報導審判過程，而這一報導擴大了黨外人士的影響力。之後，很多受審者和他們的辯護律師走入了政壇。

美麗島事件促進台灣社會從封閉走向開放，劇烈影響了台灣的政治、文化。

民主化

台灣的民主化除了黨外人士的推動，還有多種因素在起作用。

經濟上，經濟發展，教育普及，階級關係發生變化。中產階級成熟，要求分享被外省官僚長期壟斷的上層權力，希望在台灣社會當家做主。

國際上，1986年，菲律賓的獨裁政權被推翻，給台灣造成很大震撼。美國也一直向台灣施加壓力，希望台灣能民主化。

其他原因還包括政府一直以「民主」自居，西方民主的影響與衝擊等。

1986年，黨外人士成立了民主進步黨。雖然當時黨禁仍未解除，但並沒有被取締。

1987年7月15日，在戒嚴了三十八年後，蔣經國解除了台灣戒嚴令，黨禁因此解除。次年報禁解除，同年蔣經國逝世，李登輝繼任，兩年後被選為第八任總統。

1989年，黨外人士鄭南榕因為公開支持台灣獨立，被控涉嫌叛亂。他為了「百分之百的言論自由」，拒絕出庭，自焚身亡。鄭南榕的死一般被看作國民黨政府最後一次嘗試壓制言論自由。

1990年，國民大會通過了《臨時條款》修正案，延長部分議員（1986年所選出的增額代表）任期。引起民憤，野百合學運爆發。學生提出「解散國民大會」、「廢除臨時條款」等訴求。次年，國民大會廢除了《動員戡亂時期臨時條款》，接著進行了全面改選。任期長達43年的第一屆國會議員全部下台，「萬年國會」至此結束。隨後，第二屆國民大會修訂《憲法》，調整了總統的選舉方式，將國民大會間接選舉改為台灣地區（其實是自由地區）人民直接選出。1996年李登輝獲選第九任總統，他是中華民國第一任民選總統。

至於金門、馬祖地區，則是1992年才結束戒嚴。（金馬地區戒嚴與台灣地區不同，其始於1948年12月10日蔣介石發布的全國戒嚴令，全國大多數省區進入戒嚴，其中包括福建省。而當時台灣省不在戒嚴範圍之內。）

台灣化

省虛級化：1955年後，兩岸分界線再無變化，中華民國政府僅統治台灣省全部與福建、廣東、海南的部分島嶼，行政上只剩下福建、台灣兩省。雖然台北市與高雄市陸續改為直轄市（其實是院轄市？），台灣省仍占全國實際控制區的98%以上。因此，中央政府和台灣省政府同時運作十分冗餘累贅。1998年，省虛級化，縣、市等地方政府改由中央直接管理，各縣、市僅在地方區劃上仍隸屬於省。2018年和2019年，台灣、福建兩省預算相繼清零，實質上裁撤。

奧會模式：1976年，加拿大蒙特婁舉辦奧運會，已與中華人民共和國建交的加拿大要求中華民國代表團改稱「台灣」，國際奧委會也緊急通過了相關決議，但蔣經國不接受並退出這屆奧運。1979年，國際奧委會接受中華人民共和國奧委會會籍。經過一番波折後（一開始的決議是，兩地的奧委會都叫「中國奧林匹克委員會」，並後綴「北京」或「台北」，中國大陸不接受，隨後國際奧委會改變決議，只承認北京的中國奧委會，台北的改叫 Chinese Taipei），1981年，國際奧會與台北的中國奧會簽訂了《洛桑協議》，中華民國將用 Chinese Taipei 作為代表團名稱。後來兩岸協商確定 Chinese Taipei 的譯名為「中華台北」。中華民國以「中華台北」的名義參加體育賽事和國際組織也被稱作「奧會模式」。

第三部分 台灣經濟

經濟恢復期

戰後和遷台之後的一段時間，為了重建台灣經濟，鞏固政權，政府在台灣進行了幣制改革和土地改革。

首先是幣制改革。1946年發行的台幣，後來因為多種原因崩潰了。1949年6月新台幣發行，以運台黃金和美元作為發行準備，緩和了通貨膨脹。

台灣的土地改革分成三個階段。

1949年實行「三七五減租」，規範了租佃關係，其中規定，佃農對地主繳納的地租以全年收穫量的千分之三百七十五（375‰）為上限，以1947、1948年的平均值計算，所以是定量而不是定比率。

為了扶植自耕農，1951年開始實行公地放領。公地是從日本接收的；「放領」是說，農民向政府領地，繳清地價後可取得土地所有權。

1953年實行耕者有其田。地主僅能持有旱田六甲或水田三甲（1甲約1公頃），多餘土地必須釋出給佃農，這促使佃農成為自耕農。地主失去了土地，政府用土地債券和公營事業股票補償他們。其中，補償股票就把土地資本轉到了工業。

土地改革很有成效。八成以上農民成為自耕農，農民生產積極性提高，農業迅速發展。但土改也造成了土地零碎化的問題，就像聯產承包一樣。

1952年，台灣經濟基本恢復到二戰前的最高水平。

進口替代 (1952-1960)

1952年到1960年是台灣經濟的進口替代時期。

背景是台灣經濟逐漸穩定。政府形成了「以農養工」的方針，就是說「以農業培養工業，以工業發展農業」。

在農業上，通過肥料換谷、強制收購等不等價交換方式，獲取利潤，把它轉移到工業部門。肥料換谷的意思是，政府獨占化肥，農民必須用稻穀按規定的比率與政府交換。

在工業上，重心在民生工業，以生產替代進口，扶植本地產業。

出口擴張 (1960-1970s)

因為國內市場小，實施進口替代後沒幾年，國內生產過剩，台灣進入到（二十世紀）六十年代的出口擴張時期。這一時期，台灣主要吸引外資，發展勞動密集型產業。

台灣企業從日本進口生產資料，向美國出口工業品，形成了生產上依賴日本、市場上依賴美國的三角貿易關係。

這一時期，台灣的工業得到了高速發展，對外貿易出現順差。

第二次進口替代 (1970s)

七十年代的經濟又從國外轉回了國內，進入「第二次進口替代」時期。原因包括了日治時期基礎設施不適應經濟發展水平，外交受挫導致投資意願下降，以及全球經濟衰退。

第二次進口替代期間主要擴大內需，重點在重工業和公共工程，比如進行的「十大建設」也是以工代賑的例子。

經濟轉型時期 (1980s- )

八十年代以後，台灣迎來自由化、國際化、制度化的經濟轉型。特別是八九十年代，信息行業突飛猛進。此外，同期大陸進行了改革開放，兩岸經濟聯繫逐漸密切。

參考資料

很多

致謝

• 感謝User:Peacearth提供的資料。
• 感謝User:Ericliu1912對本文初稿的審核。
• 感謝第一批「小白鼠」。